城，西城攻下后，我们就以西城为依托，向东逐次攻打。”

    一个师长大胆地提出：“潍县是由东西两城组成的，先攻哪个，后攻哪个是值得研究的。我主张东西城同时攻打，一锅端，让陈金城叫娘算了。东西同时攻打，敌人会乱阵脚，这对我们有利啊！”

    另一个师长也站了起来，直爽地说：“我建议从东城杀进去。因为东城低于西城五六米，守敌兵力分散，火力配备也明显地比西城弱，只有先拣弱的打，才有可能得手，才能减少伤亡啊！”

    最后，许世友站了起来，果断地说：“今天的会开得很好嘛，有人提议先打东，也有人提倡东西并进。我说过了要集中兵力，如果东西同时攻打，不行，很分散兵力的。从潍县的特点看，东城当然低，但是我们一打，就会暴露在西城守敌的眼皮底下，会遭到火炮的大量杀伤，即使攻占了东城，条件对我们也不是很有利。”

    “我决定，以渤海军区第3军分区武装围攻昌乐、田马，切断其与潍城的联系；以胶东军区西海军分区一部包围寒亭，一部插入二十里堡火车站、发电厂、飞机场，切断潍城与坊子的联系；以第九纵队、渤海纵队攻打敌要害，攻取潍城；以第七纵队、渤海军区一部位于章丘、明水一线，阻击济南东援之敌；以第十三纵队一部阻击青岛西援之敌。”

    谭震林补充说：“潍县攻坚战意义重大，所有参战部队都要严格遵守纪律，执行城市政策，争取光荣地进去，干干净净地出来，做到军政全胜！”

    4月2日，山东兵团突然挥戈东进，直取潍县。

    潍县由东西两城组成，又称“双城”。据县志记载，在历史上此地就是一个战略重镇，凡是想攻打此地者都没有得过手，城防工事经过日、伪、蒋几十年的重复修建和改造，构成了以西城为核心、三道防线的半永久性防御体系。

    当时潍县有10多万居民，此地是国民党军队赖以生存的一个据点，也是他们在胶济段的重要设防城市之一，被国民党称为“鲁中堡垒”。

    防守潍县的敌人系蒋整编第96军的整编45师，共有10个团，总兵力近5万人。他们是蒋介石的嫡系部队，装备精良。这里还盘踞着附近l0多个县的地方武装，这些敌人无恶不作，心肠残忍，也有一定的作战能力。

    敌整编第96军军长陈金城得到许世友兵团准备围攻潍县的消息后，立即向远在济南的第2绥区司令长官王耀武报告。王耀武立即秘密赶赴潍县给陈金城打气，并制定了一整套对付攻城解放军的作战方针和步骤。

    其防御方针为：凭借潍县坚固复杂的工事，强调“地平线以下作战”，以外围作战阻滞共军进攻，尔后固守东、西城区，等待援兵，攻破共军攻势。

    与此同时他们还作出下面几条决策：必要时放弃一部分不重要的外围据点，原则是多设置墙脚地堡，阻止共军推进；许世友兵团向潍县攻击后，济南、青岛两路增援。

    4月8日，潍县外围清扫战基本上达到了预期目的，各部队先后攻占了十里堡、九龙山、凤凰山，并控制了飞机场，切断了潍县与济南、青岛之间的空运联系。

    陈金城执行的是放弃一些不重要的据点，集中兵力于城内的方针。但他还是惊慌不安，因为他明白王耀武对他许诺的空运增援计划已经流产了，他仅有的两架飞机全落在解放军手里，飞机场丢失了。

    外围战完成后，争夺第一道防线就成了主要任务。敌人在这道防线中是特别强调制高点作用的。

    许世友采取了聂凤智的建议，先以少量兵力在外围佯攻敌制高点，牵制敌人，然后主力从南北两地突然发起攻击，打他个措手不及。

    不到一天时间，九纵的同志就抢占了南关的于家庄、康庄、张家庄等要点，使敌人失去了制高点。