于16日决定成立淮海前线总前委，由邓小平、刘伯承、陈毅、粟裕、谭震林5位同志组成，邓小平、刘伯承、陈毅为常委，由邓小平任书记，统一领导与指挥华东、中原两野战军，在原拟淮海战役计划基础上，以徐州为中心与蒋介石最大的战略集团进行大规模决战，准备以3至5个月的时间各个歼灭敌人于淮河以北地区。

    毛主席在决定中指示总前委说：“淮海战役为南线空前之大战役，此战役胜利，长江以北局面即可大定。”

    “自古彭城列九州，龙争虎斗几千秋！”

    1948年11月5日，徐州机场。

    一万多官兵默然无声，灰蒙蒙的一片，成方队整齐排列。

    刘峙在兵团司令官和随从们的簇拥下疾步前行，两眼环顾整个机场。

    机场上上万人的目光此刻全都投向他。这位曾经在北伐和抗战期间先后担任过国民革命军第1军军长和第一战区司令长官的上将总司令，胸前的军功标记好大一片。

    数日前，南京国防部向他透露：白崇禧将来徐州接替他的职位。他觉得很难堪。他手下的高级幕僚更是难以接受，时不时在刘峙面前发牢骚。刘峙气得连喝了几天闷酒。后来听说白崇禧不来了，刘峙顿时喜形于色。三天前，南京方面通知刘峙，蒋介石要亲自到徐州安排战事。刘峙既紧张又兴奋，连夜调动万余部队在徐州机场演练，准备接受蒋介石检阅。

    今天上午，国防部来电说，蒋介石因有要事滞留南京，改由参谋总长顾祝同衔命前来徐州召开军事会议。

    蒋介石不来徐州，刘峙有些失望。但顾祝同也不是等闲之辈。让顾祝同亲眼看看徐州的军威，回去向老头子报告，老头子自然会高兴。所以，当参谋问他机场阅兵还搞不搞时，他未免有些生气：“这还用问？不但要搞，还要搞得更好！”

    西南方向传来飞机轰鸣声。

    机场上的每个头颅似乎都被天空中一根无形的绳索套住了脖子，一起吊起来。

    在国民党军高级将领中，最具风采的恐怕要数参谋总长顾祝同了。当他在矮小墩实的作战厅厅长郭汝瑰的陪同下，一步步走下飞机，众星捧月般的出现在一大群高级将领之中的时候，他那适中的身材、洒逸的风度更显得鹤立鸡群。

    ……顾祝同的目光越过周围的将官，平视过去，只见机场上等待受阅的队伍在寒风中穆然不动。放眼远眺，云龙山、古黄河、徐州市若隐若现……哦，徐州！顾祝同的心弦颤抖了一下。这里又要变成战场了。

    10月下旬，中原野战军主力解放郑州、开封后，国民党统帅部判断：华东野战军可能南下苏北，中原野战军主力4个纵队有可能东进。若华东、中原解放军联合发动攻势，“中原会战将在徐州方面进行。”因此，10月23日，蒋介石在南京主持召开紧急作战会议，制订了“徐蚌会战计划”，其基本构想是：徐州“剿总”除留一至两个军坚守徐州外，陇海线各次要城市一律放弃。主力于徐州至蚌埠间铁路两侧地区实行攻势防御，集中全力寻求由平汉路东进和津浦路南下的解放军，进行决战。

    徐州古称彭城，是我国著名古郡之一。

    “自古彭城列九州，龙争虎斗几千秋。”

    这两句诗，概括了徐州的战略地位，也道出这里是历代兵家必争之地。

    徐州地处苏、鲁、豫、皖四省的交界处，从古至今都是扼中原地区的交通要道。京杭大运河开通之后，它又是连接南北的必经之地。交通战略地位十分重要。徐州素有“军事重镇”之称。尤其在疆域分裂，南北对峙之时，徐州更显得重要，真是：“九里山下古战场，牧童拾得旧刀枪。”

    自春秋战国时起，徐州介于齐、鲁、吴、越、宋诸国之间，这里一直是诸侯争霸中原最注目之地