从西康、青海、云南、新疆进军的道路情况。在介绍西藏概况时，调查报告说，藏民族分布的地区，传统上分为五部分：1阿里：西藏西北角一部分，以噶大克为中心。2藏：即普通所称之后藏，以日喀则为中心。3卫：即普通称之前藏，以拉萨为中心。4康：即西康省金沙江以西地区。5安多：包括青海西南部，四川松、潘、理、孜等。

    据统计，藏区人口除西藏外其余分布在西康金沙江以西一带，云南西北丽江一带，四川松、潘、理、孜一带：青海西南玉树一带等地！实可称之地广人稀，生活资料不足，限制人口增长，以及喇嘛人数众多对人口繁殖均有直接影响。西藏人口分布以东南、雅鲁藏布江流域为农牧区，农产品仅能自给，余皆游牧区，粮食极缺。

    在谈了西藏地形、入藏路线、西藏军备情况后，调查报告谈了西藏旧社会情况。藏族民众都信仰佛教，因为西藏为“政教合一”的僧俗贵族联合专政的封建农奴制度，所以喇嘛享有很高的声誉。每个寺院都有封地和庄园，成为一个个寺院经济集团，仅拉萨哲蚌、色拉、甘丹三大寺就占有庄园321个，有土地147万余克，牧场26个，牲畜11万头，农牧奴4万余人。寺院占有庄园分为两类，一类是寺院的公产，其租税收入为寺院的经费；一类是活佛和上层喇嘛的私产，有的大活佛的私人庄园和大贵宾不相上下。西藏属于寺院的大小活佛约有500名左右，拥有经济实权的上层僧侣约有4000余人。

    西藏封建农奴制由两个基本的对抗性阶级组成：一是农奴主阶级，占西藏人口5％左右，由官家、贵族、寺院三大领主及其代理人组成。二是农奴阶级，由差巴、堆穷、朗生、游民等几个阶层构成。

    “藏族人视鸟和鱼为神，故都不食鱼不捕鸟”。调查报告的第一部分还对此作了特别提示。

    在调查报告的第二部分，邓小平从八个方面阐述了治理西藏的战略方针。

    他首先表明了对西藏政教合一制度和达赖班禅的态度。解放军解放西藏的目的，是团结西藏人民，提高西藏人民的经济文化生活，使西藏人民从帝国主义的侵略与封建统治的压迫、剥削下获得真正的解放。因此，对西藏现行的政教合一制度，当然要予以逐步的改革，作到政教分离，走向真正的民主自治。但由于西藏落后和藏族人民对于宗教信仰的根深蒂固，所以这种改革是必须根据西藏人民觉悟后的程度，有步骤有计划地在相当时期才能达到的事情。因此，我们的态度是：1暂以保留原有的政权机构为原则。2反对并清洗亲英的、坚决反对共产党人民解放军及出卖西藏人民利益的少数反动分子，团结与群众有联系的进步分子，争取中间分子，以此来改造旧政权中的领导成分，但一定要先取得藏族人民的同意和拥护。3扩大原有的政教联席会议(即僧俗民众大会)的基础，争取平民代表参加，使之逐渐转变为真正的人民代表会议，而在会议的领导上也逐渐走上民主。4建议成立西藏军政委员会，以实现中央人民政府对旧西藏地方政府的领导及该地区解放军与旧西藏地方政府的联系。

    关于对达赖的态度：1解放军进藏如达赖逃亡，根据西藏的习惯不应以班禅代理达赖，以免引起大的纠纷及西藏人民的反响，应照西藏的习惯以摄政代表达赖领导噶厦执行政权，对达赖仍应设法争取，以免为帝国主义所利用。2.如摄政参与达赖逃亡，要依照西藏习惯召集政教联席会议，重新推选摄政。3噶厦(等于政务院)为西藏最高行政机构，如四大噶伦(约等于政务院的委员)全部或一部分随达赖逃亡时，可以新命噶伦补充即定人数(原四人)以执行政务。

    关于对班禅的态度。班禅在西藏是与达赖并列的两位宗教上的领袖，但班禅不问政事，在宗教上的地位稍逊达赖。

    邓小平还谈了对西藏贵族、官