动，积极整顿和发展组织。在大力发展组织、壮大党的力量的同时，对兰州各方面情况进行系统调查，加强对群众斗争的领导，积极开展上层统战工作。

    首先把组织发展的重点放在兰州近郊的榆中金崖地区。这里党的基础较好，早在抗日战争时期就建立了党的组织，1940年6月甘肃工委遭破坏后，根据党的“精干隐蔽”的方针，有组织的活动暂时停顿，但部分党员和积极分子仍然通过各种方式开展革命活动。根据兰州地区支部成员工作分工，支部书记罗扬实来到金崖从事组织恢复工作，兰州城区工作由陆善亭、杨春霖负责。

    罗扬实在金崖通过金巨盈发展了十几名党员，经过考察恢复了一些党员的组织关系。在恢复、发展地下党员的基础上，罗扬实在尚古城、岳家巷、溧家湾、夏官营、来紫堡、胡家营、窦家营、麻家寺等区域内广泛开展工作，使榆中农村地下党的活动很快活跃起来。根据这一情况，罗扬实决定以金崖为中心建立党的秘密组织，并于1947年5月建立了中共金崖支部，由金巨盈任书记。

    金崖支部建立后，在罗扬实的指导和金巨盈的具体领导下积极开展革命活动，通过竞选在金崖建立了“两面政权”。国民党金崖镇镇长蒋宜中贪污腐化，肆意掠夺百姓，激起民众公愤，当地群众纷纷要求撤换其镇长职务。地下党员金焯三等人根据党组织安排，推荐地下党员周笃祜出面竞选镇长并获得成功，从而使这一地区的政权机关第一次掌握在共产党人手中。此后，蒋宜中到处诬陷周笃祜，致其被国民党县政府撤职。金焯三经罗扬实同意，继任金崖镇镇长。

    根据兰州地区支部意见，杨春霖到皋兰进行秘密建党工作，1947年9月在皋兰石洞寺建立了党支部并任书记。石洞寺支部先后在皋兰中学和中堡、庄子坪、文山等地秘密发展了20多名党员。

    到1948年春，兰州地区的共产党员人数已达八九十人。其中罗扬实直接领导的党员有46人(含新党员26人)，间接领导的近20人，葛曼直接领导的中上层党员13人。党员年龄构成基本上以青年为主体，同时也有张一悟、吴鸿宾等一批久经考验、具有丰富斗争经验的老共产党员。在党员的分布情况上，注意到既有职业的广泛性，又有相对的集中性，使之更能适应城市斗争的复杂局面。至此，党为恢复和重建兰州地下组织的努力已初见成效。在以后的斗争实践中，这批共产党员成为组建中共皋榆工委的骨干力量。

    1948年3月，中共甘肃工委召开会议，决定甘肃城市工作以兰州为中心，为解放兰州做准备。

    中共皋榆工委的建立

    一、中共皋榆工委的建立

    从1946年11月甘肃工委特派员罗扬实奉命秘密来兰州主持党组织的恢复和重建工作，到1947年3月初步恢复党组织后，又经过一年的艰辛工作，在兰州建立统一的领导机构的条件已经成熟。1948年4月17日~27日，中共甘肃工委在庆阳元城子召开对外工作会议。马文瑞、张仲良、李合邦、李培福、李生华、赵怀璧、孙作宾、罗扬实、陈成义等参加会议，工委书记孙作宾主持会议。会议听取了罗扬实等人的汇报，重点研究了兰州工作。

    会议认为，中共兰州党组织的重建工作已经完成，建立统一的党的领导机构的条件业已成熟，决定成立以罗扬实为书记，葛曼(不久因另有任务由窦志安接替)、张生强为委员的中共皋榆工委。会议研究确定了中共皋榆工委的工作方针即：积极发动和组织群众，大量发展党员，建立隐蔽点线，由点线到面，逐渐扩大活动地区；进一步掌握合法武装，准备配合解放军；在兰州市区精干隐蔽，主要开展搜集供给情报与准备内应工作。会议研究决定，中共皋榆工委的工作范围是：以兰州为中心，在皋兰、榆中、靖远、会宁