4月21日，人民解放军以排山倒海之势横渡长江，23日解放南京，冒着大雨，奋勇追击，29日又在苏皖边境的溧阳、郎溪、广德地区歼灭了从南京、镇江、芜湖等地溃逃的国民党军队5个军8万余人，并乘胜于5月3日占领杭州，对退踞上海的汤恩伯集团形成战略合围。1949年4月21日，毛泽东、朱德发布了向全国进军的命令。这是毛泽东亲笔起草的底稿渡江后不久，中央对上海战役应该怎么打作出了部署。4月27日，中央军委就指示总前委和粟裕、张震：“国民党在沪军队有迅速撤走可能”，第三野战军部队不要过于迫近上海，以免吓跑敌人。5月8日，中央军委又指示，在攻取上海的战斗中，“将敌一切逃路封闭是很必要的”。但是，中央军委还指示，上海战役的发起，特别是对市区的总攻，要根据接管准备工作的进程来确定。接管准备工作就绪后，才能发起总攻，以便“能够主动地、有秩序地接收上海”。这是中央军委关于保全好、接管好上海的一个重要决策。

    中央军委对于美国政府在上海进行武装干涉的可能性，作了充分估计，并制定了一系列的措施。据军委部署，在第三野战军攻击上海期间，第二野战军集结浙赣线，作为战略预备队，准备协同第三野战军全力对付美帝国主义可能的武装干涉。同时，对进攻上海的部队规定了一系列严格的涉外政策，以免造成帝国主义武装干涉的借口。中央军委还认为，消灭国民党上海守军越迅速，美帝国主义武装干涉的可能性就越小。

    上海，是我国最大的城市，全国的经济文化中心。为了使上海完整地回到人民手中，即将发动的上海战役应该既要歼灭防守上海的国民党军队，又要保全上海市区，免遭炮火破坏，以利日后建设。主持第三野战军前委工作、直接指挥上海战役的三野副司令员粟裕和参谋长张震，依据中央军委和总前委关于夺取上海的指示精神，结合敌情，考虑了几套攻占上海的方案。最后决定从上海两翼迂回，钳击吴淞口，封锁国民党军队的退路，诱歼其主力于市郊。这一方案既可不使国民党从上海运走更多的物资，又有利于保全市区的完整。但是考虑到汤恩伯为了确保其海上退路，势必集中兵力在吴淞口两侧拚命顽抗。这将是一场硬仗、恶仗，部队要付出较大代价。5月7日，粟裕、张震向中央军委和总前委报告了这一方案。次日，中央军委就复电批准。

    据此，第三野战军前委决定以第9、10两兵团各指挥4个军，由太湖南北走廊出发，从浦东和浦西两翼迂回，以吴淞、高桥为目标，钳击吴淞口，切断敌军海上逃路，迫使上海守军投降，争取和平解决上海问题；或吸引守军于江湾、大场市郊地区，聚而歼之。第三野战军于5月10日下达《淞沪战役作战命令》，其具体部署是：

    第10兵团司令员叶飞、政治委员韦国清指挥第26军、28军、29军、33军，配属特种兵纵队炮兵第5、6团和一个工兵营。首先以主力攻占吴淞、宝山，封锁黄浦江口，阻截国民党军队的舰船运输。其余部队分割歼灭昆山、安亭、太仓、嘉定地区之敌，待命由上海西北地区协同第9兵团会攻上海。

    第9兵团司令员宋时轮、政治委员郭化若指挥第20军、27军、30军、31军，配属特种兵纵队炮兵第4团，首先以一部攻占平湖、金山卫、奉贤、南汇、川沙沿线阵地，切断敌军由上海向东南逃窜的退路。其余主力相机控制青浦、松江以西地区，尔后待命由东、南、西三面协同第10兵团会攻上海。

    两支箭头直指上海。

    南浔。第9兵团兵团部所在地。

    为了做好进占上海的准备，5月9日，司令员宋时轮和政治委员郭化若召集团以上干部会议，传达中央军委、总前委和第三野战军前委的指示。

    宋时轮，原名宋际尧，别名