逃兵会”、“反三征斗争委员会”、“解放委员会”、“兄弟会”、“姐妹会”等群众组织。这些组织经常伏击国民党保安部队、区乡公所，惩治反动的税收官员、乡保长，抢夺他们的武器、粮食。

    与此同时，随着国民党在军事上的接连失利和经济形势的进一步恶化，国民党统治集团内部的矛盾日益激化，互相间的倾轧愈演愈烈，已呈四分五裂之势。蒋介石所处的地位更加孤立和不稳，连蒋介石身边的许多亲信也对前途丧失了信心。

    1948年11月13日，蒋介石的亲信、国民党中央政治委员会代理秘书长陈布雷在南京自杀；1949年2月11日，国民党最早的“理论家”、国民党统治集团的重要决策人、国民党中央执委会常务委员及总统府国史馆馆长戴季陶在广州自杀。

    1948年11月16日，刚刚组成不到半年的以翁文灏为行政院长的国民党政府第一届“行政内阁”，向蒋介石提出“辞呈”。由于蒋介石统治集团内部许多人看到蒋介石统治的覆灭已不可避免，无人敢接翁文灏的行政院长之职。

    蒋介石只好逼迫孙科出任行政院长，并令孙科尽快组织新内阁，但孙科在邀请国民党内一些核心人物担任内阁“阁员”时，一再遭到拒绝，孙科张罗了近1个月后，才于12月20日勉强组阁完毕。

    12月下旬，桂系首领之一、华中“剿总”总司令白崇禧，首先向蒋介石发难，逼蒋下台。长沙绥靖公署主任兼湖南省政府主席程潜、河南省政府主席张轸，以及湘鄂豫桂四省参议会议长等，也要求蒋介石“毅然下野”，由李宗仁执政。

    同时，李宗仁、甘介侯也提出蒋介石下野的要求。对于国民党政府的情况，美国驻华大使司徒雷登在给国务卿马歇尔的报告中承认：“除去蒋委员长的直属亲信人员和某些高级军官而外，没有多少中国人继续心悦诚服地支持他了，这个政府特别是蒋委员长已较过去更加不孚众望，并且愈来愈众叛亲离了。”“看到在最近数月来他怎样完全丧失了人民的信心以及要他退休的希望是如此广泛，实在使人痛心。这种情绪为政府中各级官员多数共有，而在政治觉悟地人民中则几乎是普遍的。”

    1949年1月21日蒋介石“引退”，李宗仁在南京任代总统后，行政院长孙科等一批蒋介石的亲信根本不把李宗仁放在眼里，李宗仁发布的命令，没有哪一项能够得到执行。1949年2月5日，孙科自行将行政院迁往广州，不久，立法院也随之离开南京，仅少数立法委员留在南京。国民党政府形成了南京、广州分立，两方甚至公开对骂。虽然在李宗仁的再三说服下，孙科于2月28日返回南京，但不久即于3月7日提出辞呈。李宗仁几经考虑之后，决定由何应钦继任行政院长，但被何拒绝，经李宗仁再三恳请，何才勉强答应出任行政院长之职。整个国民党政府，已处于风雨飘摇之中。

    解放区的军事、政治、经济形势

    人民解放军经过两年半的作战，已取得了决定性的胜利，中国革命即将在全国范围内取得胜利。

    (1)军事形势

    在过去两年半的作战中，人民解放军解放了东北全境、华北大部和长江中下游以北的广大地区，各解放区已完全连成一片，面积达261万平方公里，占全国总面积的27％；人口约2亿，占全国总人口的42％；拥有县以上城市776座，占全国县以上城市总数的38％。人民解放军的战线已推进到长江北岸。

    人民解放军与国民党军相比，不但在质量上早就占优势，而且在数量上已由长期的劣势转为优势，经过三大战役，广大指战员积累了更加丰富的作战经验，士气更加高涨。1949年1月，人民解放军的总兵力已由战争开始时的127万人增加到358万余人。其中，野战军达56个步兵纵队1