；第6兵团李延年和首都卫戍总部张耀明部第20、第28、第45、第96军，防守桥头镇至铜井地段，置重点于南京地区；第7绥靖区张世希部第66、第88军防守铜井至铜陵段；第8兵团刘汝明部第55、第68军，防守铜陵至湖口段。另以机动部队第54军位于丹阳、武进、句容地区，随时准备支援第1绥靖区作战；第99军位于龙潭、下蜀地区，准备支援第1绥靖区和南京地区的作战；第17兵团第106、第73军集结于泾县、宁国、歙县地区，准备支援第7绥靖区和第8兵团作战。以战车指挥部所辖4个营又1个连计各型战车136辆、155口径榴弹炮20门，控制于上海地区，以炮兵指挥所辖5个团于南京、上海地区，随时准备机动作战。以海军海防第1舰队一部，支援上海地区陆军作战；以海防第2舰队计舰艇52艘，支援第1绥靖区和第6兵团等部作战；以江防舰队主力计舰艇37艘，支援第7绥靖区和第8兵团部队作战。此外，以第12、第18、第67、第73、第74、第85、第87军位于浙赣铁路及其以北地区及浙江东部地区，担任第二线防御。

    对于汤恩伯的部署，国民党政府国防部提出了不同意见，认为：人民解放军的主要渡江点，可能先为皖南地区，次为江阴、镇江地区，其他地区则为助渡及佯渡，因此，皖南与南京以东地区同样重要。汤恩伯集团的江防部署，不应过于偏重于南京以东正面，应将上海及宁沪间控制的一部分部队，移往芜湖、安庆间地区，以阻止解放军主力的渡江。但汤恩伯在蒋介石的支持下，认为：芜湖以西及江阴、镇江正面，均是解放军渡江地段，国民党军主力无论集中任何方面，皆难以长久阻止解放军渡江，一旦江防被突破，皖南交通不便，部队转移困难，宁、镇地区则较容易组织撤退，这样，则可保存军力，以图后策。因此，其主力应配备于南京以东地区，不愿意抽调南京以东的部队至皖南。经过激烈争吵，汤恩伯才同意将第96军由浦口调青阳，归第8兵团建制；第20军由南京西调芜湖，归第7绥靖区指挥，以加强皖南地区的防御力量。这一部署，到解放军渡江前夕尚未完全调整好。

    汤恩伯在确定江防部署的同时，积极构筑江防工事，不断派遣高级将领到江边视察。从1949年2月起，即封锁长江交通，禁止南北通航，在北岸的入江口和港口码头沉船布雷，在镇江、南京、芜湖、铜陵等江面敷设水雷，江滩埋设地雷，并在南岸沿江地段增筑公路，加强部队机动能力。同时，加紧“清剿”江南游击队，以求巩固后方。

    第三条战争或叛乱发生之际，某一地域猝受敌匪之攻围、或应付非常事变时，该地陆海空军最高司令官得依本法宣告临时戒严。如该地无最高司令官，得由陆海空军分驻团长以上之部队长依本法宣告戒严。

    防守湖口至宜昌段的白崇禧集团，以27个师担任江防，其中以主力第3兵团位于武汉及其以东至九江地区；以13个师位于长沙、南昌之间地区。