要基础建立在基本人民团体上，使其成为该会主要成份。在这基础上，把各民主团体统一在这一个组织之内。这样一方面可以发挥上海各阶层人民的统一力量，共同反对敌人的作用；一方面又可经过基本群众团体来教育与督促其他上层民主团体，使之更加进步，更加坚定，使敌人及某些败类不能轻易利用民主团体为掩护来进行反动活动与政治投机，使该联合会成为中间阶层与基本群众相结合的桥梁，在基本群众帮助下又使其中的中间阶层的进步组织能够强化，致使能在一般中间阶层中增加其威信与作用。对于那些有若干动摇的上层民主分子，只要他还没有完全公开反对我们，一般的是在诚恳的批评与说服中争取他们。这里最有效的办法是把他们与基本群众联系得密切一点，使他们经常受到群众的鼓励与督促，随着群众进步起来。

    (1)继续为巩固与扩大党的组织而斗争

    为了渡过长江，集中打击蒋介石集团，争取解放战争的最后胜利，中共中央十分重视南京的地下工作。1946年4月，中共决定恢复和建立中共南京市委，由陈修良(书记，女)、刘峰(副书记)、王明远、朱原銮、方休(1947年初方休调走，由被陈)组成。市委进一步了解敌情的基础上，加强在敌人心脏内部的工作。根据中共中央和上海局指示，市委调集干部，加强情报、策反工作。1946年5月，市委下设情报系统，史永为负责人。情报、策反系统均由市委书记陈修良单线联络，这两个部门一直属上海局领导。他们在敌人心脏千方百计获取情报，了解和研究敌人政治、军事、经济动态，及时报告上级；他们深入敌人内部，准备和组织起义，瓦解敌军，无畏地进行着特殊的战斗。情报工作成为市委工作的重中之重。

    国民党第九十七师由蒋介石、顾祝同、陈诚的三个警卫团编成，曾担任总统官邸、国防部、陆军总司令部、高级官员住宅和重要仓库的警卫工作，被称为“御林军”。第九十七师师长王晏清曾在蒋介石部队任职多年，后又任青年军第八十七军副军长。蒋介石选中他，并单独召见他，委以重任。但王晏清正直廉洁，早就对国民党的贪污腐败不满，对内战也厌倦。王晏清的母舅邓昊明是农工民主党成员，早年曾参加过五四运动和朱德领导的湘南起义。中共南京市委派党员李益之(即陆平，公开身份是《大刚报》记者)通过邓昊明的关系策动王晏清。1949年初，王晏清决心起义。原准备于南京解放时起义以接应解放军，但因计划有所泄露，王晏清被卫戍司令部软禁，幸被副司令覃异之释放。3月25日，王晏清毅然率第九十七师起义。第九十七师的起义，是蒋介石众叛亲离的明显标志，政治影响很大，在国民党朝野上下震动非常强烈。

    情报与策反工作

    过去一年来，群众运动基本上已有相当成就，克服了消极埋伏保守倾向，但也有许多弱点与倾向。根据党的指示(参看另一指示信)以及目前敌我斗争关系，特别要指出今后斗争的几个主要策略方向：

    深入虎穴活动

    a 快要垮台的反动政府不值得跟它下海。

    经过了“币改”的大搜刮，到金圆券崩溃，及最近徐蚌会战解放军不断胜利的刺激与影响下，南京的环境有了极大的变化。这可以分为以下几个方面：(1)敌人内部；(2)敌人政策；(3)群众情绪及政治觉悟；(4)群众斗争及组织；(5)群众基础及阶级关系；(6)×的组织与安全。

    2、中心工作：分为以下五部：

    (3)严密监视战犯罪〔敌〕特及其他反革命分子，倘有破坏，应予逮捕，交主管机关处理。在执行任务时，为防止少数破坏分子假借名义借〔结〕招〔伙〕营私，并保证入城纪律。一切公共财产、公共资财及其他公共的东西，非得我军管会命令，任何人只有保护看