管之责，决无按收处理之权，违者必究。监狱犯人暂不释放，听候我军入城后分别处理。

    农工民主党成员提供了南京市城防工事地图、保密局特务名单和活动情况，国民党封锁长江的工事、兵力等情报。

    方式：可根据情况及群众觉悟程度采取请愿、怠工、请客、罢工、骚动等方式。

    为使此工作能得到迅速效果，首先要动员全党与经过许多群众团体来进行这一工作，把瓦【解】敌人武装变成一个群众运动。这样可以【使】每个群众都能根据自己条件与关系来进行，可以事半功倍。但这也需要有组织，根据各部门、各单位的关系与可能予以分工，并确定其具体任务，并该把某些重要关系集中起来，由专门机关负责去进行。各个单位都应具体调查研究，然而〔后〕根据同学、同乡、家属、亲戚、朋友等关系，把线索发现与组织起来，组织专门机关去固定的有计划的进行，调遣专门干部负责。

    (1)徐州会战是解放战争新的临近，全国形势将有极大的变化；

    c 解放军来了，生命有保障，生活有办法，大家有出路，不必逃亡。

    (2)指派得力人员携带证件出面活动，公开指挥城市旧有行政机关负责人员，特别是警察系统，维持秩序，防止破坏，并立即控制广播电台，向全市广播，号召人民自动组织起来，镇压反革命分子，防止破坏，迎接解放军。

    我们同意老张同志的工作意见，并根据其指示布置了下面的工作，除策反工作部的成立无需讨论外，关于党的机构重新组织、地区划分、干部配备等问题，我们留待以后审慎研究再作决定。

    (2)徐州会战已将浦口到徐州这一地区中敌军大部歼灭，敌人已溃不成军，解放军有直逼浦口、陈兵江边的可能；

    1.把京沪党的组织系统适应今后斗争需要，从生产系统建立党的系统的制度改变为以地区为主要基础，来改编党的组织系统，即把京沪二个城市根据军事、政治及经济情况划为若干地区，建立地区委员会。但有某些重要与全市有关系的生产部门或不易分割的部门仍旧成立生产区，如公用事业，市政公务人员，军警及文化统战部门等。

    (1)组织以工人、学生、劳动人民M为骨干的纠察队、护厂护校委员会等，保护重要机关、工厂、学校、仓库，禁止破坏，特别注意掌握控制电话局、各区电线干线，设立指挥所，搜集情报，互相联络，以指挥城市活动。

    2 畏首畏尾，斤斤于个人的生活安全问题，不敢正视现实，害怕领导群众斗争的懦怯作风。

    (二）

    (二)我军入城前及入城过程中，地下×应根据具体情况用各种方法向各阶层人民M进行思想政治上的解释动员，其内容：

    (1)、从东北大捷以后，接着就是在华中的飞跃发展，在这里，已经给了敌人以决定性打击，使敌人主力更加大大削弱，不能不把一切所剩余的筹码投到这一战场来作孤注一掷，形成敌人后备力量的枯竭，士气更加低落，悲观绝望、相互埋怨、分崩离析的严重局面，这样会使整个局势再经一两个重大的飞跃发展成为急转直下，使将在一年左右根本打垮敌人的时间大为缩短。

    (3)但为了不断歼灭敌人，彻底摧毁蒋朝统治，战争也有向湘鄂发展的可能。

    当时，国民党反动派为实行法西斯统治，多年来强化其特务组织。南京特务多如牛毛，派系也不一，有“军统”、“中统”、原属“军统”后又独立成派的“国防部二厅”等等，竞相扩大势力范围，各自均有外围组织和公开机关，机构复杂。如“军统”头目戴笠死后，由毛人凤继任，军统局改称保密局，设七个处、三个室，又在全国设立46个情报站，其中南京站就有460多人。此外，还控制许多公开的特务机关