12月4日，11纵决定抽回已大部渡过潮白河的第32师协同第31师攻城。5日拂晓发起总攻，当日黄昏攻克密云，歼敌6000余人，自己也伤亡1500余人。更重要的是，该战斗耽误了一天的时间，使该兵团未能按照中央军委规定的时间到达平张线。

    12月4日，傅作义从北平飞抵张家口，召集第11兵团司令官孙兰峰、第35军军长郭景云、第105军军长袁庆荣、张家口市警备司令靳书科及各师、旅长参加的军事会议，征求防守张家口的意见。

    傅作义在会议上说：目前形势下，再坚守张家口已无意义，要准备撤退。撤退之前，应将所有军事物资包括武器、弹药、服装、粮秣及其他物资作一次清点，撤退时能带走的尽量带走，不能带走的一律造具清册，留交不愿跟随的当地工作人员，作一次“荣誉交代”。至于何时撤退，要等回北平研究后再定。

    傅作义返回北平后，即获悉密云失守的消息。密云距北平80公里，乃京畿屏障，1933年傅作义曾在此地率部进行过长城抗战，深知密云对北平之重要。密云一失，傅作义始感上当，叫苦不迭，立飞张家口，召集高级将领开会。

    他判断，东北解放军一部已经入关；有与华北解放军合力切断平张线，直下北平之企图。在此形势下，放弃张家口，将全部部队、物资撤向北平势不可能。于是变更计划，命郭景云即刻回师北平，孙兰峰团守张家口，牵制杨成武。

    傅作义最忧虑的是其嫡系第35军能否在解放军切断平张线之前安全撤回北平。为此，令驻怀来的第104军主力向西接应，第104军掩护第35军通过怀来后亦乘火车撤回。北平，令南口地区的第16军西向康庄，策应第104军行动。

    同时，为增加北平防守兵力，傅作义除令第35军速返北平外，急调天津、塘沽地区的第92、第62军和第94军主力增防北平，令第13军放弃怀柔、顺义，撤至通县附近。令第101军主力放弃涿县、良乡，撤至宛平、丰台、长辛店、门头沟一带。

    此时，第3兵团根据形势判断，张家口守军在发现东北先遣兵团和华北第2兵团向平张线逼近时，向西逃的可能性增大，于是决定以防止张家口守军向西逃跑为重点，在张家口以西地区部署了2个纵队，在东南地区只部署了1个纵队，没有把隔断张家口、宣化之间联系作为重点。

    为恢复平张线张、宣段的交通，张家口、宣化守军从12月2日起向沙岭子阵地发动夹击。防守沙岭子阵地的1纵第1旅顽强阻击，多次击退敌军的进攻。经过3天的激烈战斗，1纵伤亡重大，遂放弃沙岭子阵地，将主力撤至张宣线西侧洋河两岸地区，以1个旅位于张宣线东侧东西望山地区，监视张宣线。

    6日6时，中央军委就组织平绥前委统一领导平绥作战致电程子华、黄志勇等人指出：

    “杨、罗、耿全部到达下花园地区后，即以一个有力纵队开至宣化、张垣之间，与l纵在一起确实控制张宣间沙岭子、八里庄一带阵地，并尽可能向张、宣两方扩展，击破敌人一切打通张、宣的企图，使张、宣两敌各个孤立，以利尔后歼击。

    “待杨、罗、耿派出之纵队确实到达沙岭子、八里庄一带与1纵会合之后，杨、李即可以2纵加到张垣北面及西北面，与6纵在一起加紧构筑阻击阵地，务须达到使张垣之敌任何时候都不能向北向西北向西逃跑。北岳集团则位于第二线（由杨、李选择适当位置，是否兴和一带适宜）。绥远8纵为第三线，由杨、李电令其预先布置阻绝敌人西逃的一切可能。

    “杨、罗、耿其余两纵位于宣化以东，隔断宣化、怀来两敌之联系。

    “张、宣两敌无论是互相打通联系之企图，或向东突围或向西突围或绕道突围之企图，均必须坚决打破