不努力奋斗，甚至惧怕打大仗打恶仗，怕连续打的思想，都是错误的，必须彻底打破。

    “应有充分的消灭傅敌的政治动员，使全军上下都有誓必歼灭傅敌而后已的决心，并准备同敌人打几个拚死仗。要反复说明我们一切努力与辛苦，就是为的造成全歼傅敌这一天的到来，而现在这一天是已经确实到来了。要反复说明我们熬了很久，就为熬到争取革命在全国胜利，而现在全国胜利是已经指日可待了。要反复说明少数分子动摇逃跑是极端可耻的，并动员充分的群众舆论以制裁少数分子的逃跑与动摇。要提倡我们面前虽有困难，但可克服，尤其在打了胜仗以后，一切困难均可解决。例如人员少依靠俘虏补充，而且此次作战即可依东北、华东经验试行‘随打随补’（具体办法另订并须呈报军委、华北局）。某些新部队装备较差或运输力少，均可于战斗缴获中解决（须与某些人想在战斗中抓一把或解决点个人问题的洋财思想区别开来）。此次行动，据大略了解，我全兵团逃跑估计已超过千人，证明我们几天整训中的思想动员完全是极不充分的（关于战役政治工作政治部另发指示）。

    “要切实讲究战术，尤其团以上的上级高级指挥人员，其重点：

    （1）要随时研究情况与弄清情况，加强战场观察，把决心和部署建立在真实客观情况之上。

    （2）每一个重要的正式攻击，指挥员均须亲自看地形，弄清敌人的部署，选择突击点与指示前进道路，并亲自部署兵力与组织火力。纵、旅两级指挥机关，应尽量接近前面（但须注意荫蔽），以便随时指挥（旅、纵队于战时可分前后梯队，兵团亦如此）。

    （3）随时不要忘记在主要攻击点集中兵力火力，不要怕太集中了，而总是怕不集中，即令对弱敌亦切忌兵力与火力的分散（不是说的在，一定条件下不可以分散兵力同时歼击几股弱敌），

    （4）注意通信联络，并切实遵守战场联络信号等的规定，以免误伤自己与放过敌人。

    （5）坚决执行命令，并把执行命令与应有的机斩相结合。大兵团作战不坚决执行命令，不照顾全局，或借口命令而放过战机，作战不自动的协同友邻，都是不允许的。

    （6）在连排战术与队形方面，除运用三三制战术外，要强调实行个人爆破、小组突击、火力支援三者相结合；要发扬我们过去阵地攻击时长于土工作业的优点；要善于集中群众智慧，发动群众在战术技术上多想办法（林、罗、刘在辽西战役前对其部队的一个战术指示及毛主席在此指示后面的批示，对我们有极大的现实指示作用，前曾转各部学习，此次作战前最好再重学一遍）。

    “要反复教育和认真管理部队，进入农村和进入城市后切实遵守纪律和执行政策，要使大家懂得今后我们取得的任何地区与任何城市均将永远为人民所有，破坏一针一线均是破坏自己。要贯彻缴获归公条例与人城守则。为切实执行法律，号召干部党员以身作则。要认真奖励遵守政策纪律的部队个人党员干部，处分违犯政策纪律的部队个人党员干部。”

    但由于路途遥远，道路少，河流阻隔及电台发生故障，加上兵团领导对张家口国民党东逃估计不足等种种原因，第2兵团未能按预定时间到达平张线，

    东北先遣兵团从蓟县、三河地区出发。向怀来、南口急进，当前卫第11纵队进抵密云时，兵团首长考虑，密云坐落在潮河和白河下流的三角地带，控制着潮河、白河渡口，如不歼灭密云守军，兵团辎重、车辆难以通过。同时，据侦察，密云城内只有1个保安团一两千人防守，认为不须经过重大战斗即可在较短时间内攻克。遂以11纵先头部队第31师攻击密云城。但实际上密云守军有4个团。由于对敌战斗力估计不足，对密云的攻击由顺手牵羊变成了啃硬骨头。