力提早入关，提前发起平津战役。

    毛泽东首先给东北野战军发出了一封电报：“我们曾经考虑过，认为如以杨罗耿部（华北第2兵团）位于绥东与杨成武集结一起，可以阻止傅作义部向绥远撤退，但不能阻止傅部及中央军向海上撤退，包围张家口也不能达此目的。因敌共有35个步兵师、4个骑兵师，敌如决心从海上撤退，可以集中十几个师将张家口之敌接出来，集中于津沽逐步船运……傅部主力在北平附近。我们曾考虑过你们主力早日入关，包围津沽、唐山，在包围姿态下进行休整，则敌无从海上逃跑。请你们考虑，你们究以早日入关为好，还是在东北完成休整计划然后入关为好，并以结果电告为盼。”

    11月17日，林彪回电：

    “中央军委：

    “东北主力提早入关很困难，因为东北解放后，部队思想发生很大波动。东北籍战士怕离开家乡，怕走路太远，甚至某些干部已开始滋长享受情绪，需要以大力解决这一问题。过去因忙于决战后问题的处理，还未正式向战士解释此间题，正布置通过各种方式解释此间题。同时新兵与俘虏战土的补充还未就绪，争取工作也要有相当时间，否则逃亡减员会更为严重。此外，部队冬大衣、棉帽、棉鞋均尚未发下。

    “为争取能迅速完成出动的准备工作，我们已于十四日将原订之整训计划改变，集中在战士中进行解决入关思想及争取巩固补充新战土及俘虏战士工作，及在干部中反无政府无纪律的教育，已将军事教育改在将来行军作战的机会再进行。各纵均提出要求延长休整时间，我们未予答复。

    “此次秋攻一纵伤亡较小，虽可提前入关，但该纵现在沈阳。三纵在锦州便于入关，但该纵在秋攻中伤亡共一万余人，需要必须的休整。我们拟争取现在海城、营口之第九纵和在黑山之第十纵尽可能先出动。

    “如敌确定不守平、津，则必将在我东北主力尚未入关及开始发现我主力入关时即开始撤退，因此关内部队（包括四纵、十一纵），最好能在东北主力尚未动时即能包围一股较大敌人，以拖住敌人为好。”

    东北野战军提前入关的许多具体困难确实存在：但是，1948年11月中旬，淮海战役进入关键时刻，华北国民党又有撤退可能。为了抓住战机，中央军委要求东北野战军必须克服各种困难，迅速入关。

    11月17口，中央军委就抑留傅作义集团于华北地区就地歼灭致电东北野战军领导人和东北局，指出：淮海战役第一阶段我已歼敌18至19个师。在我胜利威胁下，蒋介石必将考虑其长江防线问题。而蒋介石所能调动的兵力，只有华北、西北两集团，首先是华北，因西北胡宗南负有掩护四川和西南的任务。

    “从全局看来，抑留蒋系二十四个师及傅系十六个师于华北来消灭，一则便利东北野战军入关作战，二则将加速蒋匪统治的崩溃，使其江南防线无法组成，华东、中原两野战军既可继续在徐淮地区歼敌，也便东北野战军将来沿津浦路南下，直捣长江下游。但欲抑留蒋、傅两部于华北，依华北我军现有兵力，是无法完成的。如果蒋匪集中其二十四个师于津沽一线掩护海运，我们集中程、黄、杨、罗、耿两兵团，无法破坏其计划。如果使用杨、罗、耿于察绥方面，亦没有充分把握阻止傅系西退，因傅系可在杨、罗、耿到达绥东之前，乃至杨、罗、耿到达绥东之后，利用其骑兵、汽车及地方熟悉等条件，经大青山北麓冲过去，我军只能截歼其一部，难于截歼其主力，傅系一退，蒋系必同时南撤，使我两头失塌。

    由于上述种种原因，望你们郑重考虑下述两个方案：

    “（甲）东北野战军提前于本月二十五日左右起向关内开动，预计现在锦、义地区的部队，下月十口以前可到天津、唐山地区，如敌正在南撤，我们可