歼灭其一部或大部；如敌尚未开动，我可抑留该敌，继续休整，并修复北宁路，然后大举歼敌。

    “（乙）不管蒋、傅军是否撤走，仍按原计划休整到12月半，然后南进。即是说，蒋、傅要撤就让其撤走，你们则准备于到平津后无仗可打时即沿平汉路南下，先在长江中游作战，逐步东进与刘、陈会攻京沪。

    “以上两案何者为宜，望考虑电复。”

    由于东北野战军的迅速入关对这场即将到来的大战成败至关重要，所以毛泽东于18日再度向林彪发出了一封口气严厉的电报：“望你们立即令各纵以一二天时间完成出发准备，于21日或22日全军或至少八个纵队取捷径以最快速度行进，突然包围唐山、塘沽、天津三处敌人，不使逃跑并争取使中央军不战投降。望你们在发出出发命令后，先行出发到冀东指挥。”

    11月18日，中央军委在下达的东北野战军入关作战命令中规定，东北野战军第1步作战目标是包围唐山、塘沽、天津3处敌人，重点是防止津、塘、唐地区的国民党军逃跑。只要抓住了该部国民党军，就达成了抑留傅作义集团的主要目的。

    11月19日，林、罗、刘报告中央：“我们决遵来电，于22日出发。”

    同一天，东北野战军政治部在沈阳召开的政治工作会议立即转为讨论入关作战的紧急动员。

    罗荣桓在讲话中指出：“我们的任务是进关，一两天后就要开动部队，去拿下北平、天津，必须紧急地动员起来。现在的情况不允许我们再有一个月的休整。全国形势急转直下，蒋介石想撤退华北，要部队南下，傅作义却想西跑和‘二马’会合。徐州已经歼灭敌人十九个师，现在敌人已经更加混乱了，而且还会有更大的变化，还会出现大股大股的分化和起义，所以我们现在要赶快进关去。”

    罗荣桓对部队进行入关动员教育提出了具体要求：

    一是要对部队进行形势任务教育，使全军指战员都明了国民党蒋介石总崩溃的形势已经形成，人民解放军的总兵力已经全面超过国民党军。中央提出再有一年左右即可打倒国民党反动统治，这是形势的客观要求，也是人民解放军的奋斗目标。因此，东北野战军主力要迅速入关夺取整个华北，取得全国的胜利。

    二是要对部队进行全局观念教育，向广大指战员说清楚，日本投降后，关内解放军到关外来，坚持了东北人民解放战争，夺取了全东北的胜利。在这个过程中，得到了关内各解放区军民的有力支持，特别是华北解放军的直接配合，使得东北的胜利很快到来。现在东北解放军到关内去是义不容辞的，和关内解放军配合起来解放全中国，这是光荣的任务。同时也要指出，只有全国的解放，东北的胜利也才能巩固，农民分得的土地也才能保持。

    三是对部队进行继续革命教育，在战土中要克眼怕入关，怕离家远了，将来回不来了的思想顾虑。对于跑回家的．要动员其归队。在干部中要克服享乐观念和停滞不前的思想，不允许以身体不好为由离开部队或请求调动工作。要号召全体同志保持自己的光荣，不要做落伍者。

    四是对部队进行团结协同教育。东北野战军入关与华北军区部队并肩作战，团结问题是很重要的。要很好地在部队内进行教育，要自觉地照顾友邻兵团。只有这样，才能更好的团结，在思想上要先做好准备，要向华北部队学习，向华北部队看齐。

    同一天，东北野战军领导人电告中央军委：我东北主力22号自锦州、沈阳之线开始开进；估计到敌发现我东北主力向冀东前进时，秦皇岛之敌可能向海上撤退，唐山之敌可能退塘沽或天津，因此建议以程黄所属之4纵、11纵及3个独立师，于24日全力包围唐山，并以主力位于唐山以南进行顽强防御，迅速构筑阻敌增援与撤退的阵