地，使敌不能南退，待我北面主力陆续赶到后接替包围。届时4纵、11纵或插至北平以东阻止北平敌人东退，或直接包围天津，依当时情况再定。如滦县尚有1个军左右兵力，则程、黄所属各部包围滦县，拖住敌人，等候主力。

    11月20日，东北野战军领导人又致电中央军委：“在沈阳开会的各纵、师参谋长、政治部主任，今晨已开始离沈，远者须要明日才能回到部队。如22号出发，则实在太仓促，全军皆无法进行起码的政治动员，因此出发时间可否改在23号。

    同一天，中央军委就推迟包围唐山和隐蔽入关问题致电东北野战军领导人，指出：

    “包围唐山敌人的时机值得考虑，程、黄可以准备在25日至27日之间包围唐山，切断唐敌退路，但实行须等候我们最后命令。

    “应研究者，傅作义的指挥能力较卫立煌等人为强，程、黄包围唐山过早，距离主力到唐山、平津附近有两三个星期之久，这个时间内蒋傅两系必有所动作。如果敌以中央系在北平附近各军，甚至加傅系一部或大部或全部进至津、塘、唐线，而以主力位于塘沾，则可以接出唐山之敌，并完成从海路撤退的准备，我军入关很难歼灭该敌。

    “我们认为应以锦州、新民线上及营口地区之我军先行秘密开动，以4个纵队的兵力与程、黄现有兵力同时隔断天津、北平间和唐山、塘沽间之联系，使北平、唐山两处之敌均不能到达津、沽。欲达此目的，就要推迟程、黄包围唐山的行动，并先以4个纵队夜行晓宿秘密入关，执行隔断平、津的任务。而沈阳附近的兵力则宜推迟出发时间，因沈阳有敌电台。我一行动，敌必警觉。

    “傅、蒋在山海关的1个军尚未撤退，其目的是估汁你们主力入关必走该地，让该部先挡一挡，争取主力逃跑或固守之余裕时间。因此，你们主力入关应取4纵、11纵所走道路，不要走山海关。

    “部队行动须—十分隐蔽：蒋、傅对我军积极性总是估计不足的，他们尚未料到你们主力会马上入关。因此除部队行动应十分隐蔽外，请东北局及林、罗、谭令新华社及东北各广播台在今后两星期内，多发沈阳、新民、营口、锦州各地我主力部队庆功祝捷练兵开会的消息，以迷惑敌人。”

    11月21日3时，中央军委又就东北野战军主力入关的时间和路线致电东北野战军领导人：

    “你们可以位于锦州、打虎山、营口等地之5个纵队于23日出发，取捷径夜行晓宿隐蔽迅速行进，以3个或4个纵队担负隔断北平与天津两地之敌；以1个纵队隔断天津、塘沽两地之敌；以1个纵队加程黄兵团担负隔绝唐山、塘沽两地之敌；其余在新民、打虎山、营口地区之各部则可于23日或24日出发。以上各部均走热河境内出冀东，不走山海关。沈阳地区各部及总部大行李则应缓若干天出发，走山海关附近出唐山。如林、罗、刘决定先走，则携带轻便指挥机构先行，并于走后一星期左右在沈阳报上登出一条表示林尚在沈的新闻，并经新华社广播。各部行进均注意隐蔽。”

    同一天，林彪、罗荣桓、刘亚楼就东北野战军入关路线电告中央军委：

    “我军暂时以玉田及其以东以西地区为目标，向冀东前进，具体行动依尔后情况再定；

    “决定采取两条平行道路，北路为：义县、沈家台、羊山、六家子、建昌、公营子、山咀子、五家子、沟门子、佛爷洞、百牛群、汤道河、三棋杆、达子岭、范杖子、下板城、安达石、三岔口、孤山子、艾家口、铁门关、喜峰口、三屯营、遵化。南路为：锦州、江家屯、新台、边门、白石咀边门、胡老树大屯、和尚房子、干沟、木头橙、大巫岚、双山子、青龙、三岔口、肖家杖子、冷口、建昌营。

    “经南路前进者先头为在锦州之第3纵队，经北