华北第2兵团在包围新保安后，广大指战员强烈要求早日攻克新保安，歼灭第35军这个老对头。

    12月10日，杨得志、罗瑞卿、耿飚致电中央建议：在不妨碍整个作战方针实施的情况下，待东北野战军第4纵队炮兵、弹药增援到来后，以先歼敌35军为好。

    11日，程子华、黄志勇也向中央军委建议，待怀来追歼战结束后，即以兵团主力参加歼击第35军。

    中央军委从抑留并就地歼灭傅作义集团于平津地区的全局考虑，决定对新保安“围而不打”，并强调指出：“目前全力防敌突围，大约十天以后方能攻歼该敌。你们预做攻击准备是可以的，但不要实行攻击。”

    华北第4纵队司令员曾思玉说：“傅作义的嫡系35军是我华北部队的冤家对手，过去曾多次与我纵交锋。这次抓住它，恨不得马上一口将它吃掉。同志们的这种心情是可以理解的，但这里有个全局和局部的关系问题。全歼敌于华北战场，是平津战役的根本目的，是毛泽东同志关于平津战役的战略决策。新保安只是一个局部，局部必须服从全局。在战役整个部署就绪之前，对新保安守敌围而不打，是为了防止张家口和平、津、塘敌人西窜和南逃，是为了就地全歼华北之敌。为了实现战役的总意图，毛泽东同志具体规定两星期内对新保安等地之敌围而不打。”

    一天，曾思玉来到前沿阵地视察，战土们一见到他就围上来说：“司令员，赶紧下命令攻城消灭35军吧！”

    “你们有点着急了吧！消灭35军很容易，现在是围而不打，这着棋是毛主席将傅作义的军。我们牵着他的鼻子走，想什么时候打，就什么时候打。他好比是猴子拿辣椒，吃不得，丢不下，跑没本钱，守没力量。等我部署完毕后，就一口吃掉它。那时，蒋介石在华北战场上的重兵集团就要被我就地全部歼灭。你们说哪样好哇？”

    战土们听完司令员的解释，都欢笑不已，齐声回答：“妙极了！”

    杨得志说，这个围而不打的决策确实非常英明，但是要广大的基层指战员在短时间内理解毛主席的决策，需要做很多工作。为此，罗瑞卿亲自组织政工干部向部队讲述暂时“围而不打”，服从全局的重大战略意义。在讲明毛主席的战略意图之后，大家提高了认识，心情更为振奋，克服了急躁情绪。

    根据中央军委的指示，杨得志调整了部署，把重点放在防止第35军向东突围上。以3纵主力位于新保安东南桥家营、东西水泉、宋家营、上下八齿、二台子一线，以1个旅位于新保安以南李家房、王家房、吴家堡、朱家屯、碱滩、马圈、小屯—线；

    以4纵位于新保安以东永安村、山青店及东北上下八里、枣口以及东南东八里、大屯、马家台、辛庄线；

    以8纵主力位于新保安以西及西南阎家房、金堂房、韩家房、西黄庄及西北梁庄、鸡鸣驿一线。

    各部队占领阵地后，构筑层层工事，有针对性地展开战地练兵活动。同时开展政治攻势，瓦解敌人。

    新保安是平张公路上一个仅有千来户人家的城堡，位于下花园和沙城之间，北依八宝山，南靠洋河，东西山涧起伏。它前镇张垣（张家口），后卫京畿，素有“锁钥重地”之称。

    据说这个城堡是明代为抗击蒙古铁骑，作为宣化到怀来的一个支撑点而设置的。其面积约1平方公里，四周有城墙环绕，墙高12米，顶宽6米，城墙表面用青砖堆砌，内部土层夯实，城墙上有东南西3座城门，城内十字街心的钟鼓楼，是全城的制高点。出于防备北边蒙古骑兵南下的需要，新保安一直没有北城门。

    新保安这个名字的由来，还有一个典故。1900年八国联军打进北京，慈禧仓皇出逃，曾到此落脚。老太后饿得头晕目眩，太监呈上一碗稀粥，