军政长官，集中力量确保江南，勿再延误为盼。

    郑介民也无良策，对傅作义仍是老调重弹。就在郑介民向傅作义鼓惑时，传来了解放军向困守陈官庄的杜聿明集团发起最后总攻的消息。傅作义对郑介民说：“大势已去，南撤也是绝路，死路一条。”

    同一天，他派出了自己的和谈代表周北峰、张东荪。

    周北峰早年留学法国，回国后曾任山西大学法学院教授，是傅作义的同乡。从1937年起便作为傅作义的代表与中共打交道。傅作义与中共的接触，几乎都是由周北峰经办的。张东荪是中国民主同盟的副主席，燕京大学教授。他本是受民盟委派，来北平劝说傅作义与中共罢兵言和，巧的是，傅作义正好想请第三方面的党派或知名人士出面斡旋。这样张东荪便被委托与周北峰一起出城与中共谈判。

    1月7日，中央军委致电林彪、聂荣臻，再次明确了谈判的基本方针：“只要傅能让我们和平接收平津，允许傅部编为一个军，他本人可赦免战犯罪，保存私人财产，住在北平或出外边由他自定。他的部属的生命家财不予侵犯。除此以外，不能再允许给他什么东西，亦不能称为起义。”

    电报指示：估计傅作义讨价还价还会拖一段时期，最后应准备武力解决，只要攻入城内占领一部，即可按照我们的方式和平解决。同时强调，在谈判末尾，应准备对周北峰严正表明下列各点：傅作义反共甚久，杀人甚多，华北人民对傅极为不满，除非他能和平让出平津，则我们无法说服人民赦免他的战犯罪；傅作义不能取骑墙态度，只能站在人民解放军一方面，其军队编为人民解放军的一个军，不能有其他名义；除傅系部队外，其他军队一律缴械，这些军队的军官及家属可照对待郑洞国部的办法办理；傅作义必须迅速决断，否则解放军即将举行攻击。

    8日，林彪、罗荣桓、聂荣臻、刘亚楼等在北平郊外的八里桥同周、张二人进行了谈判。周北峰首先代表傅作义向解放军表达了四点意见：

    1.北平、天津、塘沽、绥远一齐解决；

    2.平、津等地要有其他报纸，即不只是中共一家报纸；

    3.政府中要有进步人士参加；

    4.军队不用投降或在城内缴械方式，采取出城分驻地用整编等方式解决。

    当天，林彪、聂荣臻即将傅作义提出的四点意见向中央军委作了汇报。第二天，毛泽东复电指示：

    所有军队一律解放军化，所有地方一律解放区化；

    平、津、塘、绥均应解决，但塘、绥人民困难尚小，平、津人民困难甚大。两军对峙，军民的生活都有很大的困难，故应迅速解决平、津问题；

    不使平、津地区免遭损失，人民解放军可以按照傅作又提出的条件，傅作义的军队调出平津城外，遵照人民解放军的命令开到指定地点，根据人民解放军的编制整编成人民解放军；

    双方代表在三日内规定具体的办法，平、津两城守军应在1月12日13时出城接受改编；

    释放所有被俘傅系军队的官兵，一律不作战俘看待。

    根据这一指示精神，会谈形成一份纪要，交周北峰回城复命，并限定1月14日24时为最后答复期。

    周北峰刚一回城，傅作义便急忙召见他。当他看完这份纪要时，仰天长叹一声，陷入沉默。他手下还有几十万人，还是有资本进行平等谈判的，怎么能一枪不放就束手就擒呢？

    沉思很久，傅作义终于说话了：“你可以电告林、罗、聂，你们谈的内容和会谈纪要我已研究过了，还有些不清楚的地方，限定14日答复时间太仓促，不日你将同邓宝珊再去。”

    本来让部队出城接受改编是傅作义自己提出的建议，解放军已同意了，他却又说时间仓促