高达2.9万亿法币，大大超过了天津市当年财政支出的总和。

    东北野战军逼近天津时，陈长捷根据傅作义“加固既设工事，想尽一切办法，坚决将天津守住”的指示，采取各种应急措施，以“应付非常时期”。

    国民党守军为扫清射界，日夜清除天津外围防御阵地前1000米以内的树木、房屋等，形成天津城外10公里的“真空地带”，并在这一地带埋设近4万颗地雷。

    在市内务主要马路中心、胡同巷口赶筑临时碉堡，在海光寺、中原公司、南开大学、跑马场、中纺六厂、市政府、西车站、北车站、北洋大学、警备司令部等高大建筑物上，加修了“强力据点”。

    为防止解放军向天津城逼近，在三元村附近引南运河水至护城河，并关闭护城河陈塘庄、赵各庄水闸，隔断其入海通道，使护城河水深猛增至3米。为防止河水冻结，每天派人穿河砸冰，致使河水横溢，津保公路以南10余平方公里地区内一片泽国。

    防守天津的国民党军计有2个军部、10个师，连同特种部队及保安团队共计13万人。陈长捷将天津市区划分为西北、东北和西南3个防守区及1个核心阵地。其具体部署是：

    新开河以北及以西、南马路以北为西北防守区，防守重点在小西门方向。由第62军防守，其第151师位于新开河以西、子牙河以北地区；第67师位于子牙河以南、海河以西、南马路以北地区；另以1个加强团据守北站前的宜兴埠据点。

    新开河以南、海河以东为东北防守区，防守重点在民族门方向。由第86军并指挥第305师防守。其第26师位于天津站至东赛马场地区；第284师位于民族门至娄家庄地区；第293师位于金汤桥、胜利桥以东地区；第305师位于唐家口地区；另以1个加强团据守东局子营房据点。

    海河以西、南马路以南为西南防守区，由第94军第43师并指挥津南第1、第2支队防守。第43师位于八里台至陈塘庄一带。

    海河以南、墙子河以北、海光寺以东为核心阵地，由天津警备司令部宪兵团、特务营及第94军留守部队防守。

    另以重建、新建的第184、第326、第333师为总预备队，配置在核心阵地及其附近。第184师位于中纺六厂、南开大学一带；第326师位于海光寺以南；第333师位于陈塘庄附近。

    炮兵集中使用，由警备司令部统一指挥，支援各防守区作战。天津警备司令部在海光寺附近。

    陈长捷吹嘘：“大天津堡垒化”，并配备有重兵把守，“可获得绝对之保证”。并对其部属说：这样坚强的设堡阵地，充足的弹药器材，比起总司令当年仅仅一师守着涿州城，不知优越多少倍。“涿州的防守三个月，创造战史上的伟绩，我们现在傅总司令的指挥下，也必要坚持胜利。”

    解放军攻津部署与准备

    1949年1月7日，林彪致电中央军委，报告了攻击天津的作战方针。报告首先对天津地理形势、防御工事和守军兵力部署等情况进行了全面分析；天津市区南北长，东西窄；天津北部防守兵力强，南部工事强，整个的弱点在中部，中部守兵与建筑物均不强。据此，决定将主攻方向置于天津市中部，“主力争取东西两方对进突击，首先歼灭中部的敌人，将敌南北切断，待我军已在敌之中部地区贯通以后，即以主力转向南面，歼灾南面的敌人。如战斗发展容易，则在第二步同时进攻南北阵地内的敌人。”

    同日，刘亚楼参谋长发出《天津攻城应注意的几个问题》的指示，要求攻津各部高度发扬猛烈穿插分割的战术。“先头部队遇到坚固房屋和据点时，暂时不必进攻，只以少数部队看守起来，主力继续向前猛烈穿插。后续部队当着先头部队停止不进时，应另找道