周北峰提醒说：“这个文件是双方谈完后归纳整理的，最后一段附记说所谈各项务必于元月14日午夜前答复。”

    傅作义一言不发，踱起步来。周北峰只得好言安慰。傅作义平静之后说：“你可电告解放军，你已回到北平。这个文件，过两天再说。”

    傅作义的样子是要拖延时间，也许还有背水一战的可能，周北峰内心非常不安。他不断地到傅作义的总部去催促，傅总是闷闷不乐，一提到14日午夜前答复的事，傅便用别的话岔开。几天后，傅作义终于对周北峰说：“你可以电告林罗聂，就说前次所谈都已研究了，只是限于14日午夜答复，时间太仓促，不日你将偕邓宝珊将军再去。”

    电报通过李炳泉到达平津前线司令部，电文中心意思是推迟部队出城日期。

    从12月7日傅作义派崔载之与李炳泉出城要求与中共谈判到1月10日，已经有一个多月的时间了，傅作义犹豫不定，欲进又退。

    11日12时，林彪、聂荣臻向中央军委报告说：也许要待我真正攻下天津后，傅及北平蒋系军官才更容易就范。天津敌先头部队至迟须于13日12时以前开出，否则我14日即开始进攻。天津战斗开始后，至多30个小时即可全部解决。

    当日，毛泽东同意命令傅方限天津守军先头部队至迟须于13日12时以前开出。并指示林、聂要向傅方代表指出，我方怀疑傅方借谈判拖延时间，故天津方面必须依照指定时间开出城外，并不得对公私财产、军用物品及公文案卷有任何破坏损毁，否则必须全体缴械，并惩办其负责人。军队出城，只能携带随身枪弹。

    这时，傅方又通过崔载之致电李炳泉，向平津前线转达信息：此间由邓宝珊率必要人员前往，与林聂二先生商谈平、津、塘、绥和平解决及整个技术问题。为决定后实施便利，最好林聂二先生移近北平，以免往返费时。

    林、聂当即将上述电文转发中央军委。

    毛泽东得知傅作义派邓宝珊出城谈判后，即于12日3时致电林彪、聂荣臻，就谈判方针指出：谈判中应向傅方代表邓宝珊指出，解放军围城已近1个月，谈判如此之久，始终不着边际，傅方自己提出离城改编，现又借词推托，企图拖延时间，加重平、津人民的痛苦。傅如有诚意，应令天津守军于13日全部开出城，听候处理。守军应负责移交一切公共财产、案卷、武器弹药、被服，不得有任何破坏损失。守军出城，只能携带随身枪弹物品。一切改编细目待出城后再说。至于北平守军可推迟数日离城，但亦不能拖延太久。

    当日，为便于指挥作战及谈判，缩短傅方代表往返距离，平津前线司令部移至通县附近宋庄，并将准备接待傅方代表的地点移到离宋庄不远的五里桥。

    这时，傅作义对平津前线司令部提出的天津守军应于1月13日12时前开出城外听候处理的要求，仍不能作出明确回答。傅作义的参谋长李世杰向天津发出的指示，依然是“坚持守下去，就有办法。”

    毛泽东对傅作义的态度是预料到的。和平不可能轻易获得。谈判期间，解放军一直没有放松作战准备。1月10日，中共中央决定由林彪、罗荣桓、聂荣臻组成平津前线总前委，林彪为书记，统一指挥平津战役，并领导平、津、塘及其附近区域一切工作。