；安定社会秩序，迅速恢复生产；发动群众，扩大人民武装，准备与国民党打仗；在接管的城市中摧毁伪政权，建立各级民主政府；在农村组织群众开展反奸反霸、减租减息斗争；大力宣传中共的方针政策，肃清国民党的影响。

    9月23日，彭真由沈阳向延安发电报告：“满州发展条件甚好，现我军已由2000人发展到4.7万人，原辽宁省政权已全部接收。”

    东北局首先抓政权建设，在所占地区建立省、市各级党组织和政府机构。

    在东北局领导下，沈阳各方面工作也紧张而有秩序的展开。

    10月1日，沈阳市中苏友好协会成立。

    10月6日，东北局派赵濯华接收伪奉天警察厅，成立沈阳市公安局。将原市辖11个分局改编为8个分局，建立公安大队。

    10月10日，沈阳市民主联合政府成立，白希清任市长，焦若愚任副市长。

    同时，中共沈阳市委成立，陶铸、黄欧东分别任正副书记。成立沈阳市行动委员会，由陶铸、孔原任正副书记，加强党对沈阳的领导工作。

    沈阳市保安司令部成立，焦若愚任副司令员，王一伦任政委，下辖市工人训练总队、祝冢和蒲河等7个保安大队。

    城市工作要依靠工人阶级和劳苦大众。

    长期领导白区工人运动，具有丰富的党的组织工作经验的陈云，听取沈阳市工运小组负责人的汇报，指示说：“你们这样的工作方法不行。像白区地下党那样的小手小脚搞，哪年哪月才能把沈阳市总工会建立起来？现在是与国民党争天下的时候，要抢时间，要把从上而下和从下而上的工作方针结合起来，大刀阔斧开展工作，力争用十天左右时间，首先把沈阳市总工会建立起来！”

    10月初，召开了沈阳市职工代表大会，各行业职工代表三百多人，选举成立沈阳市总工会。党中央派中央委员陈郁从延安来到沈阳，以市总工会顾问名义，领导沈阳和全东北的工人运动。沈阳市的工会工作蓬勃发展起来，迅速建立了东关、铁西、北关、南关、皇姑屯、苏家屯等地区工会分会，以及铁路、兵工厂、飞机工厂、脚行、窑业、三轮车土产地业工会和基层工作，发展了大批会员。

    在沈阳中共党组织建立市总工会的同时，国民党分子也组织了“东北工友会”和“工人自治联盟”两个组织，人数虽不多，却到处挂牌子、撒传单，争夺地盘。有的工厂同时出现两三个工会组织，引起群众思想混乱。

    东北局指示沈阳市总工会，要高举工人阶级团结起来求解放的旗帜，主动找两个组织负责人进行谈判，把三个工会组织合并起来。此时，苏联红军沈阳卫戌区司令部在广播电台发表通告，声明在苏军管区内，各种群众组织必须经卫戌司令部批准方为合法。现经批准承认的沈阳市工人组织是沈阳市总工会，凡未经批准的组织均属非法，必须立即停止活动，撤销组织。这样，三个工会组织才统一于沈阳总工会。11月11日在《东北日报》发表《团结合作宣言》，号召全市工人紧急动员起来，为保卫东北和沈阳而战。

    沈阳市总工会成立后，上级常委决定，以市总工会武装部名义建立一支1万人的工人武装部队，保卫沈阳，支援战争。在获得苏军沈阳卫戍司令部的默认后，由市总工会武装部长任队长，陈郁任政治委员，东北局派来一些军队干部分别担任副政委、副大队长、参谋长，在大东区、铁西区、大北区、南市区建立四个支队部，队员穿劳工服，头戴八路军军帽，左臂佩带印有中、俄两种文字的“沈阳市总工会工人武装训练队”袖标，配发枪支，保卫工厂和党的机关。

    为了加强民主建设，沈阳市首次各界代表会议于城南陈相屯召开，出席各界代表82人，列席约500人，白希清、焦若愚分别作了