报告。会议通过决议：迅速推行民主政治，筹选沈阳市参议会。

    东北银行在沈阳大西关(伪满中央银行旧址)成立，总经理叶季壮。同时发行东北地方性币券，面额有1元、5元、10元三种，比价为1元等于伪满币10元。

    在11月里，市民主联合政府为解决市民急需，拨煤8000吨进行分配。另拨煤2000吨、杂粮150万斤，免费救济难民。后又多次拨粮，救济难民与日侨。

    在中共接收沈阳的同时，沈阳也出现了形形色色的国民党组织和武装特务；李光忱成立“国民党辽宁省党部”；罗庆春(罗大愚)成立“辽宁省省党部”；张宝慈成立“国民党沈阳市党部”；军统特务齐觉生纠集伪警官成立区党部和“铁血锄奸团”；王书麟自任沈阳市三青团书记长。

    沈阳城内接受蒋介石委派和策动的特务、匪徒，组成地下军蠢蠢欲动；许多日伪汉奸，摇身一变，标榜自己是国民党的潜伏分子，造谣惑众，滋生事端；市内常有向穿灰棉袄的关内来的老干部、老战士打黑枪的。一入傍晚，枪声四起，街道冷僻，气氛紧张。歹徒还在大街上向省主席张学思的座车扔手榴弹，企图谋杀。有一支来东北的干部部队，刚进沈阳车站，干部下车整队稍息中，就被特务以无声手枪打死一人。市场萧条，商品匮乏，物价暴涨，人心不稳，局势是动荡不定的。

    新成立的沈阳市公安局，破获了伪满军官王书麟为首的“三青团行动委员会”，逮捕了专门从事暗杀活动的武装匪徒30多人，摧毁了这个反革命组织。11月下旬，国民党辽宁省党部书记长李光忱勾结日本关东军上校中川成作，组织1000多名匪徒和日本流氓，围攻公安局派出所，企图暴动。沈阳市公安局及时粉碎了这起暴乱。同时抄查了国民党省市党部。

    中共中央为了统一进入东北地区部队的番号，决定将由关内进入东北的部队和抗联部队统一编为“东北人民自治军”，总部设在沈阳，任命林彪为总司令，彭真为第一政委，罗荣桓为第二政委，程子华为副政委，吕正操、李运昌，周保中为副总司令，肖劲光为副总司令兼参谋长。至此，中国共产党在东北的党政军领导机构已经基本齐备。