中央军委、毛泽东对于攻占济南极为重视。

    7月14日，致电粟裕、陈士榘、唐亮、张震，并告许世友、谭震林和中共中央中原局、华东局，指出：“估计敌人必将利用你们疲劳，集中力量向你们压迫，使你们不能安心休整。必须以有效行动分散敌人，你们则乘敌分散之际，歼灭几部敌人，方能实行大休整”。“拟令许谭于攻克兖济后，休息两星期，即向济南攻击，迫使邱黄两兵团分兵北援(敌非北援不可)”，主力“则寻敌一部攻击，使敌既被迫分散，又首尾不能相顾，利于我之各个击破及尔后之大休整”。电报要求许谭攻济南，先占领机场，以两三个星期时间完成攻城准备(包括恢复疲劳，补兵、练兵，侦察及部署等)。然后看敌援兵情况，决定先打援或先攻城。如攻城打援均无把握，则收兵休整。

    16日子时，中央军委分别致电粟裕、陈士榘、唐亮、张震和许世友、谭震林。要求许谭兵团歼灭第84师、打下兖州后，“除以一部兵力歼灭济宁、汶上之敌，并负责扼守运河要点阻止可能之敌东渡以外，主力应不惜疲劳抢占济南飞机场，并迅速完成攻击济南之准备，以期提早夺取济南。”中央军委判断：许谭兵团攻济南时，邱清泉兵团可能取道郓(城)巨(野)北援济南，而黄百韬兵团则将设法返回徐州。在此种情况下，粟裕、陈士榘应率华东野战军主力于16、17两日占领陇海路商(丘)、徐(州)段后，返回郓、巨以南，将自己处在邱、黄两兵团之间，使邱兵团不敢冒进援济，保障攻济胜利。如邱兵团徘徊定(陶)、曹(县)，则粟陈张应控制商、徐间不动，看清形势再动；如邱兵团折回陇海线东援徐州，则粟陈张可以向路南休息，亦可回路北休息。望酌情处理之。

    16日午时和未时，中央军委两次电示粟裕等：山东兵团攻克兖州后，“尽可能短促时间完成对济南之包围(首先夺取飞机场)，并乘胜夺取济南。如果可能，你们应争取于十天内外夺取济南”；“粟陈张率第4、第8纵队于17日晚攻占砀山、黄口线并准备歼灭黄兵团”。电报指出：只要黄兵团歼灭，邱兵团即不敢冒险援济，可保证许谭攻济胜利，尔后你们可能各个歼灭邱兵团，并可能再入开封，夺取菏泽，威胁徐州，战局可能迅速发展。望作精神准备。

    这时，华东野战军主力正集结于豫皖苏地区休整，准备雨季过后发动新的进攻作战。粟裕等考虑：华东野战军内外线兵团尚未完全会师，仅以山东兵团现有兵力，势难完成既攻占济南又打援军的作战任务。如果野战军内外线兵团会合并经过一段时间休整，再全军协力攻打济南，形势则大不一样。

    7月16日，粟裕、陈士榘、唐亮、张震联名致电中央军委。电报说：以许谭山东兵团现有兵力攻济南与打援，势难兼顾。如以许谭专以攻济南，兵力虽可，但时间需长；如邱清泉、黄百韬两兵团同时北援，则许谭专任打援，亦感兵力不够。“建议许谭与我们争取时间休整1个月，而后协力攻打济南并同时打援”，“只要济南能解决打援方面又取得胜利，则战局可能迅速向南推移，今冬攻占徐州之计划似属极大可能。”

    7月23日，中央军委复电同意粟裕等建议，全军休整1个月，尔后视情况，在陇海线南北打几仗，然后攻济南，或先攻济南并打援，“由粟、陈、唐、张依情况提出计划，并统一指挥。”

    在战役开始前，不能不首先提到一个人物，他的名字叫王建安。

    王建安是何许人？一个出生在湖北红安佃农家庭的泥腿子。1955年被授予上将军衔，曾任过济南军区第一副司令员。说起他的戎马生涯，可谓是充满传奇色彩。大革命时期，红军攻打红安县城，他手握一支独子短枪，率先爬上云梯，面对从耳边嗖嗖擦过的子弹毫无惧色，挥枪一连打死七个敌人，和战友们一同杀进红