应留出必要的预备兵力，特别是阻援打援集团应留出强大预备兵力，准备在第3种情况下，你们手里有足够力量歼灭援军。为达此种目的，你们应着重多道坚固阻援阵地的构筑，以便一方面节省阻援兵力，不使自己的大量兵力消耗和疲劳于阻援作战之中，另方面使援军大量消耗于阻援阵地之前。弹药的使用及储备，粮秣的筹集，均须和上述要求相适应。中央军委强调：“要注意在第3种情况(最困难的情况)出现时，你们不但在兵力上，而且在弹药和粮秣上，均有办法战胜敌人。只有在你们预先准备好了这一切，才能保证胜利。”

    根据中央军委的指示，粟裕等对攻济作战计划作了重大调整，并于8月27日晨，上报中央军委。报告说：关于攻占济南，原建议分2阶段进行。第1阶段以足够攻占机场及达到吸引援军，约以2至3个纵队使用于济南方面外，其余应全部使用于打援，以求于第1阶段歼援军6个旅，迫使援军其余各路不敢继续猛进。然后于战役第2阶段，集中主力(东兵团全部及西兵团3至4个纵队)攻占济南，仅以一部担任阻援，为此才能争取攻济时间，才保证打援无问题。顷奉中共中央军委26日3时电令后，拥护军委电示作战原则，发动硬攻，尽量争取第1种前途，避免第3种前途。但鉴于战时情况之变化及此役关系战局及政局甚大，可否本稳打方针采取上述两阶段作战方案，但我们当尽一切努力以迅速夺取济南为惟一目的。

    28日丑时，中央军委复电指示粟裕：“集中最大兵力阻援与打援。”电报说：27日晨电悉。此役关系甚大，根据敌我两方情况，你的顾虑是有理由的。战役计划应以能对付最坏情况，即我们26日3时电所说第3种情况为根本出发点，而不应以第1、第2两种情况为根本出发点。攻克济南时间不能预先只规定一种，而应预先规定3种，即20天、1个月、2个月。这3种时间中，我们固然要争取第1种，其次是第2种，但这在战役发起之前只是一种理想，是否能实现要依攻击过程中守军之防御能力如何才能确定。或者20天左右即可攻克。这样阻援集团是有把握阻得住援军的(包括歼其一部分)；或者需要1个月左右才能攻克，这样你们必须歼灭援军几个旅，虽然不一定是6个旅，但歼其3至4个旅是完全必须的，否则就不能阻住援军，攻济必功败垂成。若是1个月左右还不能攻克济南，阻援必须歼灭援军6个旅、8个旅或更多些，才能根本停止援军前进，才能为攻济集团赢得所需要的一切攻城时间。例如，1个半月，2个月，或更多些，“你们的根本出发点应放在这种情况上”。

    中央军委强调指出：我们不是要求你们集中最大兵力，不顾一切硬攻济南，这样部署是非常危险的。我们要求你们的是以一部兵力真攻济南(不是佯攻，也不是只占飞机场)，而集中最大兵力于阻援与打援。济南是否攻克，决定于时间，而取得时间则决定于是否能阻援与打援。故我们于12日12时电要你们只用山东兵团攻城，至多加个别的师或1个纵队，而用其余全力阻援及打援，26日3时电则要你们不但在阻援打援方面留出强大后备兵力，就在攻城方面亦须如此，以便在必要时机集中全力先歼援军。因不真攻济南，则援军必不来。攻城使用兵力太大，则打援又无力量。在此种形势下同意你的意见，第1阶段以足够攻占机场及吸引援军之力量(2至3个纵队)用于攻城，其余全部用于打援。依情况发展，如援军进得慢，而攻城进展顺利，又有内应条件，则可考虑增加攻城兵力，先克城，后打援；如援军进得快，则应以全力先打援，后攻城。

    华野将帅的指挥艺术熔炼在了西柏坡的运筹帷幄中；西柏坡伟大集体的智慧里，熔铸了华野将帅的智慧和才能。

    时隔四天，1948年9月2日，由毛泽东签发的中央军委电报，分别发给粟裕并告