员的数量。建国前15岁至64岁的生产性人口人均受教育年限不到1年，1978年中国人均受教育年限接近4年。换句话说，中国整体上走出了文盲的状态，达到了小学快毕业的水平。在建国后的第一个30年里大幅度地提高了全民族的教育程度，不能不说是一个巨大的成就。

    在建国后的第二个30年里，全部生产性人口的人均受教育年限提高了2.6年，增长到2008年的6.6年，相当于初二水平。在人力资本结构上，小学以下文化程度的比例显著下降，初中以上文化程度的比例明显上升。

    根据这一结果，从1952年到2008年期间，人力资本存量的平均增长速度为3.56%。从表3-1可以看出，人力资本深化在计划经济时期增长幅度大，高达26.24%，在向市场经济转轨时期下降为11%左右。主要原因是1949年前，中国人力资本基数很低，1952年的人均受教育年限约为0.9年，自新中国建立以来中小学教育普及率迅速升高，达到一定水平后增长速度必然有所放慢。

    中国政府意识到了人力资本投资作为经济增长的重要性，从1949年起实行了全民教育运动，经过短短几年的艰苦努力，教育实现了从精英教育到大众化的转变。但“文化大革命”十年动乱给教育工作带来巨大损失，也耽误了时间。1983年，邓小平鲜明地提出：“教育要面向现代化、面向世界、面向未来。”1985年中央下发了《关于教育体制改革的决定》，“教育体制改革的根本目的是提高民族素质，多出人才、出好人才”，提出普及九年制义务教育的目标，教育的经费应当由国家和社会“包”起来。可惜，由于经济发展程度不同而财力不均衡，许多贫困地区没有足够的资金支持义务教育，特别是在很多农村地区。2001年后，中国政府逐渐认识到这个问题，并采取措施保障农村义务教育的实施。到2005年，全国普及九年制义务教育人口覆盖率和初中毛入学率均达到95%以上，实现了普及九年制义务教育的目标。1998年，中国决定大幅度扩大高等教育招生规模，迅速实现了高等教育大众化。

    1989年，哈佛大学长期研究中国经济的帕金斯教授指出，中国富强的关键在于提高全要素生产力。如果没有全要素生产力进步，在一个经济部门中连续增加要素投入最终会导致投入的边际生产率递减，投资报酬率会越来越低，这就降低了人们积累资本的积极性。表3-1所示，从1952年到1978年，全要素生产力增长总体为-0.30%。图3-4表明，中国经济的全要素生产力指数从1952年的100，经过几次大幅度振荡后，在20世纪70年代逐渐降低到80左右。

    中国的全要素生产力可分为三个阶段：第一阶段是迅速提高阶段，主要是“第一个五年计划”时期。通过建设一批技术先进的大项目，技术水平大幅度提高。第二阶段是大幅度震荡阶段，从1958年到1969年。固定资产投资占国家财力的比重高达60%以上，投资消费比例严重失调，再加上自然灾害，以及大炼钢铁对农业生产的忽视，农业大幅度减产，高的工业投资无法持续，经济出现高增长后的大倒退，使全要素生产力大幅震荡。第三阶段是停滞阶段，从1970年到1978年，全要素生产力陷入了停滞的困境，资本过度积累，投资收益逐渐消失，整个经济逐渐失去活力。可以说，若不能在1978年启动以市场经济为导向的经济体制改革，全要素生产力将会继续下降或停滞，经济就越僵化，越晚改革越困难。1978年12月13日，邓小平在《解放思想，实事求是，团结一致向前看》这篇彪炳史册的讲话中振聋发聩地指出：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”通过实证研究，全要素生产力在20世纪70年代