困难。电话服务中心和软件编程的工作岗位对美国来说很重要，但是在很多美国人看来，这些工作机会的丧失并不会真正影响美国制造业的就业水平。因为美国毕竟是一个工业化国家，它所依靠的是钢铁工人和汽车制造厂的员工，而不是那些只会说“您需要什么帮助”的电话接线员。

    在意识形态的影响下，对生产外包的争论变得越发混乱。有些人认为，就业问题是一个复杂问题，远不是“中国多了一个就业机会美国就失去一个”那么简单。那些对不受约束的自由贸易进程提出质疑的人，肯定没有意识到世界变化如此之快。一般来说，现实情况比政治口号和意识形态更加复杂。现在只是失去了一些工作机会，也许将来还会有更多的工作机会流失海外。但是，美国人也享受到了价格低廉的商品，当然那些跨国公司从中受益更大。

    如果有谁对现实的混乱局面尚存疑虑的话，那么看看中美两国的“文胸贸易战”就能明白了。美国共和党是自由贸易的受益者，但只是在一定程度上是。2003年末，小布什总统为了准备来年的大选，对进口中国的文胸实行了严格的关税保护。小布什政府称，中国的生产厂家依靠不公平的竞争优势损害了美国纺织业工人的利益，这些工人多来自北卡罗来纳州和南卡罗来纳州，他们是共和党的忠实支持者。然而被戏称为“闺房关税”的贸易保护政策是在保护美国工人利益的言论之下实行的。但最终在这场“文胸贸易战”中，美国的文胸生产企业几乎无一尚存。

    2001年以来，北卡罗来纳州纺织业失去10万多个就业岗位。但是，这是因为生产厂家迁移到了美国中部地区。当然，中国也在抢夺美国纺织业的工作机会。小布什政府的关税政策既可以帮助他赢得一些选票，也可能使他遭到一部分大企业的仇视，比如沃尔玛和倍得适（Playtex），这些公司可以从中国廉价的生产成本中获得利益。新的关税使这些公司生产文胸的成本提高，而这些成本又无法转嫁给消费者。从这个角度来看，“闺房关税”不仅没有保护美国的就业机会，也没有使美国的企业获得帮助，而且新关税还间接损害了日本和德国的利益，尽管美国政府的初衷并不是针对它们。根据先前的世界贸易组织谈判承诺，全球关税将进一步降低。从2005年开始，中国的纺织工厂大批买进机器设备。这些工厂的建立基于一个判断，即关税的下降将刺激需求增长。但小布什政府实行的新关税政策威胁到人们先前对形势的判断，从而导致中国暂停从日本和德国进口设备。

    这个没有预料到的结果使人们惊讶地发现，中国和美国的融合将降低美国政府的权力。当然，不只是美国政府，中美融合将使所有国家政府的权力受到削减，也包括中国。随着经济联系日益加深和复杂化，传统的经济控制的手段成为一把双刃剑。当企业建构起新的全球供应链时，政府保护工人利益的行动将可能造成对工人利益的损害。倍得适公司发现其商品制造成本的提高速度已经超过价格上涨的速度。作为一家美国公司，它把生产部门向海外转移，而将销售和市场营销部门继续留在美国。如果利润继续降低，倍得适公司将有可能裁减员工。如果换作其他公司，也会这么做的。在企业和供应链走向全球化时，政府的权力仍然只限定在国内。政府看待世界的方式是二元的：我们国家、他们国家，我们的产品、他们的产品。而企业的视角则与政府完全不同，在它们眼中，国界被淡化了。

    毫无疑问，很多美国企业在中国的发展中获得了丰厚的收益。那些在中国已经有多年经营经验的公司利润在加速上涨，那些刚刚迈入中国的企业也在奋起直追，它们的发展速度很快，这也得益于早期进入者的努力。肯德基自20世纪90年代进入中国以来，经营业绩一直非常不错。到2004年，虽然中国的肯德基直营店只占百胜餐