005年6月26日，教育部和财政部颁布的《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》提出12项措施；2007年8月，科技部发布首个专门规范科技经费监督管理工作的制度规定——《国家科技计划和专项经费监督管理暂行办法》。但记者调查发现，由于我国在科研经费的审批、划拨、使用、结算等各个环节都缺乏强有力的监管和惩戒机制，这些规定并没有发挥出应有的作用。

    公共监督不可或缺

    当前，我国正倡导建立创新型社会，国家期望通过提高科技投入和科研水平，来提升国家的整体实力。因此，如何科学、合理、高效地使用科研经费，就显得尤其迫切和重要。

    在美国，政府不设立研究机构，而是通过签订研究合同的方式，把科研任务交付给大学或私营公司。除了少数国防机密项目，绝大多数科研经费都依靠美国国家科学基金会、国家卫生基金会、国防部高科技组织等提供项目，通过竞争方式让研究型大学和其他实验室来操作。

    针对我国目前的实际情况，尹韵公建议：“应建立财政科技经费的绩效评价体系，明确设立政府科技计划和应用型科技项目的绩效目标。可在简化程序的基础上，对课题进行公开招标，只要科研单位完成任务，‘产品’合格，供需双向就可一手交钱，一手交‘货’，这样将会减少很多可能产生腐败的环节。”

    “凡是国家各级财政支出的经费，都需纳入财政监管体系，科研经费也不应例外。”齐善鸿认为，“要从立项着手，深化行政审批制度和科技管理体制改革，确保立项的全程公开、公正和透明，对项目的各责任主体进行跟踪考核，以专项审计方式加强科技经费监管。同时，发挥网络监督作用，允许同行进行监督和举报。”

    “应进一步改革和完善现有的科研项目评审机制。”国家行政学院龚维斌教授接受记者采访时表示，“国家一些重大项目的评审，评审专家的遴选、评审程序的设定、评审意见的采取和公开等都应有科学的规定。科研项目的立项和其他重要环节都要评估，入选的科研项目应向全社会招标并公示，项目的开展和完成要有评估，并且要让社会各界有渠道了解科研经费的使用及产生的效益。”