中央委员会之上的决策机构，最后政治局会议也不常开了，个人决定重大问题，导致出现重大决策失误，且长期不能纠正。

    甄小英很赞同十六大提出的把完善党代表大会制度和党的委员会制度作为重点。因为党代表大会是党的最高权力机构、最高决策机构、最高监督机构。

    关于党的代表大会常任制，中央也早有打算，现在中组部在浙江省椒江等县市以及四川的雅安搞了试点。试点过程中，党员组成代表团，重大决策之前组织党代表去调研，提出建议。党员要监督党代表，党代表要征求和反映党员的意见，党代表还可以根据党员意见，按照党内法定程序，罢免由他们选举的某些不称职的领导。

    以党内民主推进人民民主，很重要的举措就是十六大提出的改善党的执政方式和领导方式。在上海调研时，甄小英就对上海提出的“一个核心，三个党组，总揽全局，协调各方”的经验很感兴趣。我国解放初期，党委实际上不是直接去命令政府，而是通过政府里的党组来贯彻党委的意图。后来党政不分，党直接命令政府，指挥人大，逐步形成权力过分集中的领导体制，这种体制不利于很好地发扬社会主义民主，也不利于加强党的自身建设。必须坚持党委在各类同级组织中的核心领导地位，发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用。但是，党要在宪法和法律范围内活动，要依法执政。党委与人大、政府和政协的关系，不是组织上的上下级隶属关系，而是政治领导关系。各级党委要善于把党的意志通过法定程序，经过国家权力机构，变为国家意志，由政府去执行，要善于通过人大、政府和政协中的党组，贯彻党委的意图，通过党组织和党员的先锋模范作用保证党的路线方针政策的贯彻执行。

    甄小英认为，民主问题与经济体制以及整个社会的发展都有很大的关系，是一个系统工程。我国改革开放后，市场经济的发展，改变了国家与社会高度一体化的局面，两者适度分离。人民在社会经济生活中拥有了更多的自主权，“单位人”变成了“社会人”，社会经济的多元化、社会生活的多样化，市场经济的独立、平等、自主、竞争意识会天然地增强人民的民主意识。现在中国终于走上了市场经济的道路，从经济体制、社会基础来说，是推进党内民主和人民民主的重要契机。建设社会主义政治文明，建设民主政治，必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的辩证统一。民主政治建设不能搞大跃进，要在党的领导下积极稳妥地进行。历史一再证明，离开党的领导，离开法治的所谓的“大民主”，对党对人民对国家来讲，都不是福音，而是灾难。

    甄小英的研究从不回避矛盾，这是她治学和做人的一种风格，一个共产党人的品格。正因为如此，她才能以一种神圣的责任感，为党建工作呕心沥血，在人生的道路上，不断前进。