支持干部任命“民意否决制”
干部的任命,由党委常委会提名,由全委会无记名差额票决。这样,就把干部人事问题的决策重心逐渐向全委会转移。
由于下基层,甄小英接触了不少基层党政领导干部和党员,大家反映最激烈的问题就是党内选举制度的改革,他们希望选举要能真正体现选举人的意志,而不能变成变相的委任。
在甄小英看来,作为一个具有自我更新机制的党,党内也需要有竞争机制,差额选举就是一种竞争。党向人大推荐的重要干部,应该在党内通过一定的民主程序产生推荐名单。现在有些党员干部在人大落选,很重要的原因是人大代表中的党员就不选他。群众意见大,人民不拥护的干部,在党内也不能重用。有的地方不通过党内民主程序,把群众意见大的干部推荐到人大,落选后,又安排到党的工作部门,这样的干部还美其名曰“人民不要,党要”。这种现象损害党的形象,也影响党员的积极性。
在她看来,实行全委会的“票决制”,买官卖官就相当困难了。全委会人很多,买官者的交易成本就会很高,而且这些人也不可能都听他的。她强调,大力推进党内民主和人民民主,是党从容应对各种风险、考验和挑战的迫切需要,是党与时俱进,实践“三个代表”重要思想,保持先进性的现实选择。
甄小英教授对中国民主政治的思考是发人深省的。人们不会忘记在2003年夏季到来前中国政治理论界的那场“甄小英旋风”,人们更不能忘记甄小英教授若干年为党建研究所做出的贡献。现在,甄小英教授的思想已日趋成熟和尖锐,她的每一个思考成果都可能引起中央高层和海内外有关人士的重视和关注。