，可能会变“五龙治水”为“政出独门”，这样会对国有企业管得更死，不符合十六大精神。这样的担心不在少数。

    张卓元也意识到这个问题。他说，成立国资委，目的是让国有企业出资人到位，防止内部人控制，但如果再走前一步，就会成为老板加婆婆。要成为老板，但不能成为婆婆，这实行起来未必容易。而最让他担心的是，企业贱卖国资致富。他在十届人大一次会议结束后就警示说，国资改制应该规范进行，绝不能允许投机行为存在，如果净资产1000万，结果200万卖掉了，这种行为是违法违纪的。国有资产改革应该规范、透明，比如国有资产出售应该公开竞标、拍卖，要经过职工代表大会，不赞成暗箱操作。

    为此，他希望国务院制定有关国有资产管理的暂行条例马上出台，这个条例将包括国有资产的转让、出售、国有企业的破产等很多问题。今后的国有资产管理改革、产权交易、资产重组、企业兼并、破产都必须依法有序进行。

    张卓元在十六大后曾说出一个警句：多强调“制度建设”，少谈点“大胆探索”。在他看来，市场经济发展到今天，大体框架已经基本建立，应该更多地强调法治，强调规范，强调制度建设。现在与十五大时不一样，当时提的是整个国有企业改革要大胆探索，现在讲规范，讲完善社会主义市场经济体制。国资管理体制改革也要规范。

    张卓元还注意到，到现在为止，中央一些部门还有一些国有资产并没有完全转归国资委监管。如铁道、邮政等系统还管着一万多亿资产，还没有交到国资委，仍然是政资不分、政企不分。他提出下一步就要加快推进这些垄断行业的改革，实行政体分开、政资分开。当然这个也要一步步来，第一步，最主要的，把原来中央企业工委管的196家先管起来，然后慢慢把其他的也管起来。

    2003年4月6日，人们看到，国务院国有资产监督管理委员会的牌子已悄然挂上北京市宣武门西大街26号原国家经济贸易委员会的北门，原外经贸委主任李荣融被任命为国资委主任。李荣融在上任后马上表示，力争用较短的时间，将国有产权交易全部纳入市场交易，并承诺从2004年起对中央企业的利润和成本进行考核。同年8月13日国资委宣布将选择6家中央企业作为试点单位，在全球范围内招聘企业的高级管理人员。这意味着国资委正式启动现代企业管理程序，从而为破解国有企业政企不分的难题迈出重要的一步。

    张卓元预测，今后几年国有经济布局将越来越向关系国家经济命脉的行业集中，国有资产越来越向大企业集中，中小企业越来越开放搞活。国有资产绝对量会增加，但是相对量也就是国有资产所占比重会缓慢下降。国有企业在有优势的地方发挥作用，这也会促进民营企业发展。

    但是他也提醒人们注意，国资委的成立只是国有企业改革的重要一步，并不意味着国有企业的改革就已大功告成。还有很多的问题需要研究，比如：如何防止行政复归？国资委与运营机构之间的关系如何界定？怎样建立约束和激励机制？如何考核评价国资委的工作？