现在天下已经太平，不需要那么多城池。万一出现紧急事态，幕府就近调配兵马援助即可，故不必建城。高虎要让众人明白这个意思。

    “将军若觉得这样过于无情，可以改成：不经允许，不可私自兴建，若是有人私建城池，以谋逆之罪论处，革去职位，没收领地。”

    “嗯。”

    “将军，您无这样的决断，那些粗鲁的大名便不会知道，在太平盛世之时不可侵犯邻国。在下以为，此乃禁止私斗的关键。”

    家康不答，种种想法逐渐盘踞心头：征夷大将军禁止武备，禁止私兵……

    高虎已非吴下阿蒙，说起话来条理清晰。若是战场上，家康也会用这一招。可在太平之世，这一招管用吗？家康沉吟道：“佐渡守，你这是要败坏我的名声吗？我自己在江户大兴土木，却要禁止别家修城建池，是吗？”

    “正是。将军是要名声，还是要万世太平，二者只能取其一。”

    “即便被人忌恨，我也要太平，是吗？”

    “重症当施猛药。烽燧已历百年，此际若无晴天霹雳，他们怎知晓世道已大变？”

    “哦。”

    “这其实加重了将军肩头的负担啊。”

    “我的负担？”

    “是，日后，他们就指望不上了。一旦有不测之事，由将军派兵。修建住房自然不会干涉，但是不可擅自改变城池规模。”

    “我会思量。”家康不想过多讨论这个话题。若是受热了，便跳到冷水里游泳。家康年轻时也常这般做。但用于为政，自当慎之又慎啊！

    “将军，”高虎笑了笑，“将军说过，允许商家随意聚积财富？”

    “是。只要不过奢就行，我会对他们加以控制，不让他们过度奢糜。”

    “哈哈。连商贾都要加以控制，却认为不可压制武将的浪费。这恐怕不公。”

    “又绕回方才的话题了。”

    “此乃由此及彼。大人不准商贾浪费，他们便会迅速积累财富。这样一来，积累起来的财富又会变成新的财富，盛世指日可待。若商贾利用财富丰富物产，万民皆可获利，便自可保证京城和大坂的永世繁荣。”

    “这一点，我已仔细想过。”

    “然而武将却无这种保证。武将若竟相筑城，必致财物匮乏。那之后，便会与近邻生起是非。生事之后必遭到惩罚。武将一个个遭到惩罚而走向灭亡，商人却日趋繁荣。这实在有失公允。故，为了维持武将生存，必须釜底抽薪，这才是真正的关爱。”

    高虎似比家康更像天下人。

    家康已不想再论此事。不管怎么说，如今，目无法纪的强取豪夺、杀人越货，都成了世间家常便饭。此次重建法度，意义非比寻常。

    家康布告天下，严禁滥杀百姓。可这布告的背后，其实隐藏着更深的含义，那便是：连百姓都不许随意杀戮，更不允许武士之间相互残杀。只是还无人意识到这些。

    若是以建将军居城为由对江户大行改建，对天下大名课以重税劳役，却不允许他们修缮自己的城池，不管是否有理，必会引起众怒。强取豪夺乃是武士的习性，已深深扎根于他们的脑子数百年，因此，实施新政，如履薄冰。

    “嘿嘿。”高虎笑了起来，“将军真是多烦恼。”

    “当然。仁乃为政之本。”家康故意板起脸。

    “将军将百姓严格区分为士、农、工、商四级，这种想法，实在耐人寻味。”

    “你真这般想？”

    “是。看似级别区分，实则是行业差别。”

    “嗯，你明白啊。”

    “不明白便无法评论。士，不仅负责保卫国土，还要从政治民，故，武道和学问，二者皆不可荒废。”