英、日法《四国公约》；二、英、美、法、日、意《五国海军协定》；三、《九国公约》，这个公约承认中国独立，主权与领土完整，宣布在中国实行门户开放，各国"机会均等"。

    华盛顿会议上，英美联合对日施加压力，终于迫使日本达成将青岛变还中国，由中国赎回胶济铁路之协议。表面上看来，久悬未决的胶东问题解决了，然而，那个《九国公约》却在"中国门户开放"、"各国在华机会均等"等名目约定下，把中国利益一下子分给了八个国家，由八个国家控制了中国。大约这便是徐世昌交待颜惠庆的"能够"、"应该答应"美英等国的"有点要求"吧。徐世昌还美其名日"以夷制夷"，实际上正是"以暴易暴"，从而失去了中国更多主权!

    吴佩孚把他分散在湘鄂的军队火速调进京郊之后，没有直接宣布对奉军如何，在大举练兵的同时，竟发了一个通电，向内阁发起难来，揭发梁内阁"与日本勾结"种种罪名，并且向全国人民发出号令："如有敢以梁士诒借日款及共管铁路为是者，即为全国之公敌，凡我国人当共诛之。"要求梁内阁于七日之内下台，另一方面，吴佩孚要求曹锟，"立即召开军事会议，研究对奉问题。"

    在保定的直系领袖曹锟，心里很乱，对于直奉关系如何解决，他已经锁眉多日了--难办呀!曹锟与张作霖关系甚密，并且又是姻亲，他觉得无由同他们打仗。何况，真正打起仗来，又难定谁输谁赢?为此伤了和气不值得。可是，吴佩孚却不同意，"是奉军占了我们的地盘，请他们出去有什么不可?"曹锟无可奈何，只得在保定召开了军事会议，任命吴佩孚为总司令，张国镕为东路司令，王承斌为西路司令，冯玉祥为后方司令，立即开始军事行动。张作霖是奉命人关的，吴佩孚拉出架式要打跑他，他当然不吃这一套。于是，把自己的军队自命为"镇威军"，自任总司令，孙烈臣为副总司令，以"拱卫京师"为名驱十五万大军浩浩荡荡入关，另派五万大军做准备。

    两军相聚直隶，战火一触即发，直隶百姓人心惶惶。消息传到北京，徐世昌万分焦急，请奉军入关，只是为了给直曹一点颜色看看，压压他们的傲气，不使总统为难。直、奉再战，国将如何?就在这时，外国人急急忙忙掺和进来，他们以"外交团"的名义，接连向外交部发出三份警告，也摆出一副参战的架式。4月(1922)20日发出的第三个警告文书强硬地说：

    兹因中国各省军队调动一事，外交团认为应请中国政府注意本公使团1921年8月30日致贵总长之照会。该照会内开："外交团特向中国政府提出警告：凡外人所受损失．无论其出于军队之行动，或因其放弃责任所致，定唯该管区之上级军官是问。各国必坚持请中国政府责令该上级军管，单独负其责任"。等因，兹特再为声明此态度，相应照请查照。

    颜惠庆拿着这些警告去找总理梁士诒，梁士诒正被吴佩孚骂得恼羞成怒，不想理事，他便拉着颜惠庆去见徐世昌。

    徐世昌已经够焦头烂额的了，如今外国人又来凑热闹，他更加惊慌失措。手捧着外交团的"警告"，连连发问："怎么办?怎么办?这怎么办?"

    梁士诒垂头不语，颜惠庆到是神情不慌，他慢条斯理地说："外交团的查照，只是怕有损他们的利益。其实，不过是无病呻吟。中国人的仗打不