武器。”

    第七，对违规者的制裁不是利益相关者也有可能导致“潜规则”的产生。由于“受害者”不能代表自己，需由别人来代表自己维护自己的权利，这时，显然会存在制裁违规者动力不足的现象。违规者、受害人、制载者三方各有自己的利益追求，其相互间进行着一场利益上的博弈，这时制裁者的动力取决于受害人和违规者的“行动”。在这种情况下，就很容易诱发“潜规则”。

    针对上述情况，解决“潜规则”问题就必须从多方面着手。

    1、从“经济人”前提出发构建规则。在构建规则时，必须先“小人”，后“君子”。将人设定在最坏的可能性上，才有可能构建出最有效的规则。这里，任何人都不能例外。

    2、应充分明晰产权，应建立坚决保护合理产权的制度。

    3、不断完善规则系统，以补充“显规则”的不足。

    4、尽可能减少规则的随意性，以“法治”代替“人治”。

    5、健全对违规者的监督机制。

    6、建立健全信息充分披露制度，提高透明度。

    7、让利益相关者能充分表达自己的权利，同时让他们具有制裁违规者的权力。

    ——完——