劻、那桐、东三省的巡抚唐绍仪、朱家宝、段芝贵及其故旧、北洋属下都来送别。英国公使以私人身份与《泰晤士报》驻京记者莫理逊一起也在送行者之列。

    可是，唯独没有徐世昌的身影。

    袁世凯慨然叹道：“我不怪卜五，可是卜五也太势利了。”

    “是啊，世态炎凉，袁宫保也不要难过，谁能说他真的看破了世态人情呢？”肃亲王善耆道。他和奕劻一起也来为袁世凯送行。

    袁世凯道：“肃亲王，我已看破世情，我将终老田园。”

    可是，肃亲王善耆从袁世凯的表情中明显看出他有越王勾践之志，看出他有东山再起的野心。肃亲王留意着送行的人，这些人和袁世凯有千丝万缕的联系，又怎能斩得断呢？这群人文武都有，甚至还有外国人，不就是个小朝廷吗？

    善耆回到宫中，见到载沣道：“摄政王，如果现在下一道朱谕，追杀袁世凯，他必不防范，取其人头，如探囊取物般容易。如果放了他，我恐怕大清有春秋吴国之忧——袁世凯实是勾践之辈人物。”

    “事已至此，就不要节……节外生枝了。”

    善耆转换话题道：“我有一种想法，恳请摄政恩准。”

    “说吧。”

    “扩大警察部队。我并请摄政王谕准把训练的任务交给我。”

    “好吧。”

    罢黜了袁世凯以后，载沣觉得他伟大得不得了，连说话也不怎么结巴了。他订立了一个宏伟的计划，以新立三十六镇代替北洋六镇或抑制北洋军。

    在政治方面，他与立宪派和好，答应立宪。在军队中，他认为应以留学生做都统和协统、标统，以代替旧军官，这也是他非常信任留德的荫昌和留日的良弼而罢去铁良的原因之一。

    载沣接连发出上谕，在北方任命了吴禄贞、蓝天慰、潘榘楹、黄国梁、阎锡山；在南方任命了蔡锷、许崇智、蒋尊簋等。这些留学的士官生，分别作了协统、标统。

    载洵此时已考察回国，做了海军大臣。

    一个宠大的军事体系已初具规模。

    不久，调善耆为民政部尚书，撤除巡警部，巡警自此归民政部。善耆同时受命建立警校，训练出一支新式的警察队伍。

    载沣做了一系列的安排后，忽然想到了徐世昌，他觉得徐世昌能弹劾袁世凯，足见其于大清的忠心，于是和几位亲王商讨。

    “我觉得徐世昌应调到中央，做军机大臣。”载沣道。

    “我坚决反对，”奕劻道，“朝廷刚刚开缺袁世凯，袁的部下肯定心存怨尤，徐世昌是袁的私党，是袁世凯的头脑智囊，此时让他做军机大臣能合适吗？”

    “他和袁世凯不同，他不会心存怨尤。我有证据表明这一点。”载沣急忙解释。

    奕劻又道：“我仍然表示反对。不过，既然摄政王有证据表明他对大清是忠心的，我也无话可说。但是，我觉得，那桐是我们满人，对大清难道不比徐世昌这个汉人更忠吗？为什么把那桐的民政部尚书撤去而还要动他在军机处的位子？”

    “我并没有想撤掉那桐在军机处的位子，至于民政部尚书一职，给善耆更合适，那桐已是军机了，再兼着民政部，不合制章。”

    奕劻生怕动那桐的职位，他和那桐是亲家。二人素来志同道合，既然摄政王无意动他，奕劻就说道：“摄政王已有周到的安排，我就无话可说了。”

    载沣看了看其他的人，别人并不表示意见，载沣于是就作了决定，让徐世昌做了军机大臣。

    载沣并不知道善耆是个野心勃勃的人。善耆的最终目标是推倒载沣独揽大权。在善耆看来，奕劻虽然多年占据要位，但是这个人只知贪财好色，还是容易对付的。最难对付的是袁世凯。推倒袁世凯之后，