从五十年代末到六十年代初，英国情报部门在“咽吞”（埃及）和“栅栏”（法国）行动中取得了成就。政府通讯总部制定了一个列有所有目标的庞大的名单，并分为国内和国外两个重点。军情五处负责收集所有国家驻英国大使馆的情报，包括密码室的位置，输入和输出电缆的细节，以及就某个目标是否可以采取“咽吞”或“栅栏”行动进行估计。军情六处在国外干同样的事，他们对列入通讯总部名单的目标进行了详细的技术侦察。由于在国外没有邮局的宝贵协助，他们只得主要依靠间谍的一些传统方式来开展工作。

    在“栅栏”行动以后，又拟定了准备破译大部分欧洲国家密码的计划，并从德国开始。可是在作了巨大的努力之后，这个行动又被取消了，因为德国人的机器屏蔽状况极佳。后来我们却成功地把一只探测话筒放在希腊驻伦敦大使馆的密码机后面。希腊是一个极有价值的目标，因为他们在塞浦路斯紧急状态时期对塞浦路斯游击队领袖格里瓦斯上校提供了巨大的支持。我们在印度尼西亚和马来西亚发生冲突期间，对印尼大使馆也采取过同样的行动，在整个冲突期间破译了印尼的密码。

    对于军情六处来说，最令人难忘的无线电截听行动是针对俄国巡洋舰“奥尔忠尼启则号”的行动。尽管上次用“巨型炸弹”克拉布在朴茨茅斯没有成功，但军情六处仍然有决心侦察这艘军舰。一九五九年，这艘舰要到斯德哥尔摩的船坞里去修理，军情六处知道瑞典信号情报局计划对它采取行动。军情六处驻当地分站的站长向瑞典人建议，说英国愿意提供先进的技术进行援助。瑞典信号情报局在名义上保持中立，其实它与英国政府通讯总部保持着非正式的秘密关系，因此对英国主动提供帮助，瑞典倒是感激不尽。

    我在一九五九年去了斯德哥尔摩，布置对“奥尔忠尼启则号”的密码机采取“咽吞”行动的计划。我伪装成瑞典工程师，在夜深人静时分，由两个身强力壮的信号情报局的技术员陪同来到船坞，和我们一起来的还有通讯总部的两个人。我们躲在“奥尔忠尼启则号”对面的仓库里。“咽吞”设备早已被送到楼上的工作室里，我们爬到工作室，蟋伏在这间小屋里整整五天。当时正值炎热的夏天，外面的温度高达华氏九十度。仓库的屋顶是波形的铁皮做的，我们在里面热得差点儿中暑，幸好冰箱里放有一些浓度极高的贮藏啤酒，才使我们感到一丝欣慰。我们虽然收听到了一些密码噪声，但却始终未能破译这些密码，可军情六处和通讯总部都认为这次行动是成功的。

    “就像骑警队一样，”军情六处的代表帕特·奥汉朗满脸堆笑地在后来无线电发射工程委员会会议上喊了起来，“我们能搞到我们所要的人。”

    技术侦察的成果不断增加，在这些技术侦察基础上进行的行动也有所扩大，“筏夫”和“咽吞”行动的规模也明显地膨胀起来。一九六〇年，由军情五处、六处和通讯总部的技术人员组成的无线电发射工程委员会成立了，主要任务是协调工作。委员会每两周开一次会，有时在切尔特南开，有时则是在莱肯菲尔德大楼里开。尽管雷·弗劳利自告奋勇出来主持日常事务工作，而且不久就在委员会里握住了统治大权，但我是这个委员会的第一任主席。雷·弗劳利是通讯总部的官员，他朝气蓬勃，严格要求自己，具有管理的天赋，不像他的一些在切尔特南的同事那样心胸狭窄。他主管文件工作，并为各种行动的负责人提供技术资源和工作人员。此外，他还负责从主管大臣那里接收极为重要的批示。

    无线电发射工程委员会是英国情报界在战后最为重要的委员会之一。六十年代末出现了新一代的电子计算机，委员会在这十年当中为通讯总部的密码分析工作的成功做出了巨大的努力。更重要的是，它扫清了隔离军情五处、六处和通讯总部之间的障碍。英国情报