线的影响，城市中党的组织和军队中的党组织遭到敌人的破坏，力量有所削弱。但党在农村中受到的影响不大，农村中党的组织和党的工作都有较大的发展。陕北党组织在秘密工作的几年来所集聚的力量，为发动游击战争和开辟根据地创造了必要的条件。

    正当各项工作向前发展的时候，马明方受到敌人的通缉。1931年3月，马明方回家时，被衙役捕捉，他奋力挣脱，头发被揪去了一撮，幸得村人救护，得以逃脱。村人李禄喜护送他渡过黄河。马明方到了太原后，同中共山西特委刘天章取得联系，向刘天章报告了他被捕逃脱的经过和他所知道的陕北的一些工作情况，要求山西特委将他被捕逃脱的情况报告陕北特委，并要求山西特委给他分配工作。刘天章要他暂等一等，待陕北特委来信后再决定他回陕北还是留在太原工作。他在太原住了30来天，山西特委分配他在太原市摊贩中开展互济会的工作。有一天，他回到所住的会馆，反动派正在会馆里搜捕共产党人。马明方回头走出大街口时，也被捕了。他趁空隙把小本子上记的简单的工作要点撕毁。同时被捕的人中只有个别人认得他，敌人传讯时，他谎称名叫赵得胜，山西碛口人，父亲在北平做生意，他是在去北平看望父亲，路过会馆门口时被捕的。这样竞骗过了敌人，将他释放。随后，中共山西特委任他为巡视员，派去晋北巡视工作。他在大同和附近的煤矿中工作了一段时间，便回到太原汇报工作。但太原的党组织已遭到很大的破坏，无法找到关系，所以又返回陕北，同中共陕北特委书记赵伯平取得联系，在特委专职做党的工作。1932年冬，赵伯平去西安向中共陕西省委汇报工作，马明方任中共陕北特委代理书记。此时增加马文瑞、王兆卿为特委委员。

    开展游击战争，创建革命根据地

    陕北游击战争的开展和革命根据地的建立，是在井冈山道路指引下，逐步发展起来的。1933年7月，中共陕北特委笫四次扩大会议在佳县高起家抓召开，由马明方主持。这次会议对于开展陕北游击战争有重要的历史意义。

    出席会议的人员除特委委员马明方、马文瑞、毕维周、王兆卿、常学恭（后叛变）、崔逢运、鲁学曾（鲁贲）外，还有各地代表崔田夫、崔田民、高朗亭、赵福祥、高长久、张岗、张达志、贾怀智等人。这次会议的主要议题是讨论开展陕北游击战争问题。马明方在政治报告中详尽地分析了陕北革命斗争的形势、敌我力量的对比，充分说明开展游击战争的必要性和重要性。报告中指出：陕北统治阶级残酷地压榨老百姓，苛捐杂税名目繁多，地租、高利贷剥削很重，老百姓已经到了无法生活下去的地步。统治阶级的政治压迫和经济剥削，引起陕北广大人民的强烈反抗。陕北地广人稀，山多沟深，而井岳秀军力单薄，除各县城和较大的一些镇子里驻有少数敌军外，广大农村没有驻军，有利于开展游击战争。陕北党组织有了一定的基础，联系着广大的群众，在群众中有威信，有号召力。陕北特委创建的游击队第一支队已坚持斗争一年多了，可作为武装斗争的骨干力量，又有陕甘边红二十六军的影响和有力的支援，只要党的领导正确，依靠群众，发动群众，开展游击战争是完全可能的。会议经过充分讨论，一致同意马明方的报告。会议决定：武装工农群众开展游击战争，建立工农红军；发动群众广泛开展抗粮、抗捐税、抗租债的群众运动；打土豪分田地，没收地主财物，分配给劳动农民，建立革命根据地；大力发展党、团组织，恢复和加强县、区党组织的建设，加强党在各方面的领导作用。同时决定：（一）扩大第一支队，创建安定（今子长县）游击区。（二）建立第二支队，创建绥（德）清（涧）游击区。（三）建立第三支队，创建神（木）府（谷）游击区。安定地区、绥清地区、神府地区党的力量较强，群众基础较好，首先