阎洼子会议结束后，陕甘边特委进行了组织上的调整，决定由工人出身的惠子俊担任特委书记，张秀山调庆阳游击队任政委。

    此时，在陕北，敌八十六师井岳秀部配合民团，深入安定、绥清、神府、佳吴四块游击根据地。在谢子长率一、二、五支队去南梁的情况下，中共陕北特委以第三支队、第四支队和7月间成立的第七支队袭扰敌人，进行艰苦的游击战争。8月15日，谢子长率红二十六军主力红三团和陕北一、二、五支队从南梁来到安定，参加反“围剿”斗争。8月17日，袭入安定县金武塌一带“清剿”的敌军一个连，被红三团和陕北一、二、五支队包围。担任主攻的红三团奋勇冲杀，一举将该敌全歼，缴枪近百支，首战告捷。此后，红三团挥戈东进，于8月25日在清涧张家圪台，又歼敌两个排40多人，并击溃增援之敌一个连；26日在清涧河口镇战斗中，击溃敌军一个连，拔除了这个对根据地威胁很大的据点。不幸的是，在这次战斗中，谢子长身负重伤。红三团到陕北战场后，三战三捷，胜利地粉碎了敌人对陕北苏区的第一次“围剿”，推动了陕北根据地革命斗争的蓬勃发展。反“围剿”胜利后，红三团遂掩护谢子长到安定、延川根据地养伤。9月中旬，红三团凯旋而归，回到南梁。

    陕北苏区的第一次反“围剿”战斗在红二十六军的支援下取得胜利之后，陕北的革命形势迅速发展，各地的游击队发展到20余支，共1000余人，赤卫军达2000余人。1934年9月2日，中共陕北特委在清涧寺坞里召开会议，决定建立中国工农红军陕北独立师。9月18日，第一支队和第八支队在安塞会合，编为陕北红军独立师第一团，团长贺晋年，政委刘光先（后由马佩勋继任），全团共200余人。由此，陕北的第一支正规红军诞生了。

    为了配合和支援陕北红军游击队的斗争，10月初，杨森、王世泰、黄罗斌再次率领红四十二师第三团转战陕北。10月5日，红三团与陕北九支队一道，在清涧县折家坪全歼敌军一个连。10月10日，红三团与陕北红军独立一团并肩作战，击溃敌军驻安定县长蛇湾的一个连，歼其大半。接着，红三团与独立一团挺进安定县王家湾，敌高双城部一个炮兵营闻风而逃。三团遂返回南梁根据地。

    在红二十六军的有力支援下，陕北红军队伍不断壮大，陕北三支队在神木改编为陕北独立师第三团，团长王兆相，政委杨文模，全团共200余人。接着，陕北二支队在太马山改编为陕北独立师第二团，张仁三为团长，政委马万里，全团共300余人。1934年儿月中旬，陕甘边特委和军委，派出杨琪以中国工农红军陕北游击队总指挥部巡视员身份；来到陕北苏区，协助开展陕北地区的革命武装斗争。经过陕北军民的英勇奋战，、逐渐使被敌分割的苏区连成一片。1935年1月25日，在安定县白庙岔召开了陕北苏区第一届工农兵代表大会，选举成立了苏维埃政府。马明方为主席，霍维德、崔田民为副主席。为了适应斗争形势的需要，1935年1月30日，红军陕北独立师在安塞的庙岔，改编为中国工农红军第二十七军第八十四师，杨琪任师长，张达志任政委，朱子修任参谋长，下辖第一、二、三团。

    陕甘边红二十六军北上陕北，和陕甘边、陕北两块苏区密切配合，协调作战，使国民党反动派极为震惊，敌军极度恐慌，一时处于固守据点的境地。西北人民革命斗争的烈火则在更大的、更广泛的区域内猛烈地燃烧起来。

    （二）《七月决议》的制定和红二十六军第一团、第二团的创建

    在陕甘边红军不断发展壮大，南梁革命根据地进一步巩固和扩大的胜利形势下，为了总结根据地的建设、红军建设和党的建设的经验，进一步推动陕甘边革命斗争的发展，7月下旬，陕甘边特委