反而有利于大局。”①据此，彭德怀电告红一军团代军长左权、政委聂荣臻：“对东北军原则不与之决战，多作政治争取，但敌向我进攻时，消灭其一部也是必要的”。②7月17日，何柱国以骑兵第六师由固原向北作试探性进攻。红一军团在土营、豫旺之间的张家嘴、郭家嘴地区设伏，决心予以反击。当敌骑兵六师一个先头团进入埋伏圈后，当即受到红军的迎头痛击，经过一个多小时的激战，歼敌四个连，缴获战马300余匹及大批武器弹药。何柱国见红军早有准备，同时张学良又从南京返回，便停止了进攻。至此，敌人南北两路反击和出扰行动便以失败而告终。

    在西方野战军向西进攻的同时，红二十八、二十九、三十军及地方武装、游击队在东线、北线、南线坚持游击战争，箝制敌中央军、晋军西渡黄河部队和陕北、渭北之敌的进攻。

    6月初，陈诚指挥一个师又一个旅，由山西省军渡镇西渡黄河进入陕北，在敌人八十四师高桂滋部、八十六师井岳秀部的策应下，向陕甘根据地进攻。陈诚仍然采取堡垒战术推进策略，企图先肃清东线红军，尔后向西寻找红军主力作战。红三十军采取游击战术，进入吴堡地区，迟滞敌人的行动。

    6月中旬，东北军第六十七军在蒋介石的责令下，由南向  北进攻中共中央和中央军委所在地瓦窑堡，15日进至安塞、蟠龙、永坪。红三十军据守延川，准备抗击敌人向瓦窑堡的进攻行动。在这种情况下，中共中央与张学良进行了严正交涉。经过交涉，东北军于6月18日退出永坪、蟠龙。但敌八十六师井岳秀部却由北向南乘机向红军发起进攻，6月21日，敌八十六师两个营从石湾出发袭击瓦窑堡，中共中央和中央军委在地方红军的掩护下安全撤出瓦窑堡。6月24日，敌八十六师一个团由横山进攻安边，被红二十八军击退。7月15日，中共中央转移至保安（今志丹），从此，保安又成为陕甘根据地的首府。红二十八军、二十九军、红三十军、红八十一师及西北野战军直属骑兵一团和地方武装、游击队的抗击和箝制行动，有力地策应了西征红军主力的行动，保证了陕甘根据地后方的安全。

    从5月19日至7月底的两个多月时间中，红军西方野战军在西征战役中，给敌以大量杀伤，歼敌两个团又一个营，俘敌旅长以下2000余人，解放了环县、豫旺、同心、定边、盐池等城镇，开辟了东西长约1000里，南北宽约数百里的广大地区，扩大了红军，发展了地方武装，征集了大量资财，为开展新局面，为红军三大主力会师，创造了有利条件。

    三、陕甘宁独立师的组建及剿匪斗争

    （一）陕甘宁独立师的组建

    1936年5月17日，中共中央在决定西征作战的同时，决定成立陕甘宁省，统一领导和管理新解放的广大区域。陕甘宁省委书记李富春，省苏维埃政府主席马锡五，副主席朱开铨。陕甘宁省政府成立初期，省府设在吴旗县刘家渠，随着西征战役的胜利发展，6月份，迁至环县河连湾。

    陕甘宁省成立后，陇东地方干部即随同西征红军主力一道西征。在红军解放一处地方后，党和政府工作人员立即就发动群众，建立红色政权，开展根据地建设。当时陇东新苏区建立的县级政权包括华池、曲子、环县、赤庆、固北、豫旺、定环等七县，再加上宁夏、陕西境内的豫西、定边、安边、盐边、赤安5县红色政权，陕甘宁省一共管辖12个县级苏维埃政权，人口约10万人。

    当时，陕甘宁省初建不久，新区工作刚刚开展，加之地处陕、甘、宁三省交界处，敌情、社情都十分复杂。政治土匪张廷芝、赵老五等在这一带活动多年，武器精良，马匹肥壮，其手下的匪徒又多是凶悍的亡命之徒，战斗力较强。陇东新苏区创造以来，张廷芝、赵老五、耿天海等土匪武装及其他