出现这种形势，有主、客观两方面的原因。主观上的原因主要是计划指标过高，而计划指标过高的原因，除了经验不足之外，主要有四条：（1）没有把热和冷结合起来，没有把冲天干劲和物质技术条件结合起来，把主观能动性估计过高，超过了客观可能性；（2）对于现有的生产能力估计过高了，过高、过多、过快地增加新能力，对小土群的能力也估计过度；（3）综合平衡工作差，不是越做越细，而是越来越粗，工业内部强调重点多，忽视了一般和配套，重要的比例关系没有安排好；（4）思想方法、工作方法上的主观片面性。

    他认为，困难、缺点当然不是好事，但是一旦被认识了就会转变为好事。问题并不在于困难的本身，而更在于不认识这种困难。现在认识了，就可以积极去解决。从这个意义上也是件好事。指标过高，意味着没有掌握好客观规律，就不可避免地要出现失调。在必然王国里，没有自由。经验证明，各方面越是适应，发展就越快；越是不适应，各方面紧张，就越不能快。现在看到了，经过努力调整，就可以逐步缓和，整体上就能好转。要看到这一点，要有信心，这也是一大胜利。

    讲到编制1960年计划，他指出要注意4个问题：

    第一要很好地总结经验。第一个五年计划的，大跃进的，正面的，反面的都要总结。第一个五年总体上是好的，缺点是保守了一点。从大跃进来看，政治挂帅、群众路线这些方面，苏联不如我们，但管理经验、技术物质条件，苏联比我们多。客观地总结是有益的。

    第二要注意搞好综合平衡。今年计划大起大落，主要是综合平衡工作做得不够，计委要负责。不能因为事物的规律是不平衡，就忽视平衡。不平衡要认识，主动去平衡；发展了，突破了，再去新的平衡，不断往复，不断发展。这也是规律。要平衡就要综合。如何搞好平衡？总结起来有六条，叫作一、二、三、四、五、六。一就是一盘棋，把国民经济作为一个整套，全国一盘棋；二就是两条腿，建设与生活、积累与消费要兼顾，两条腿走路；三就是三结合，即政治、经济、技术三者要结合，大中小要结合，以大为主，主力军、地方兵团、游击队结合起来；四就是四全面，即多、快、好、省四点要全面安排，不能只注意多快，不注意好省，把总路线拦腰斩断；五就是五并举，即工农业并举、轻重工业并举、中央与地方并举、大中小并举、土洋并举。五个并举有个计划比例问题，要在计划安排中体现出来；六就是六方面，即工、农、兵、学、商、交（通）都不能少，要按比例综合平衡。

    国民经济有计划按比例地发展，就要从人力、物力、财力和时间、地点（地区）上把上述六个方面都安排到，这就是条件。唯条件论不对，无条件论当然也不对，应该是条件论。

    第三，贯彻群众路线。没有群众路线，不能搞好综合平衡，也不可能做到千方百计，不可能有充分的措施保证。同时，没有集中领导、统一计划，群众路线也贯彻不好。

    第四，必需的规章制度。要有章法、程序、制度和口径，计划要有统一的口径。人、财、商、劳、物的管理关系和制度也要相应调整。

    按照这些条条，自上而下，再自下而上，来几个反复，争取把来年计划一步安排落实。当年是一步一步地落实，造成了许多被动。

    贾拓夫在山西干部会议上的这个讲话，受到了听众的热烈欢迎和好评，都认为讲得实在，讲得精辟，深受启发，很有帮助。可以看出，贾拓夫是从积极工作、极端负责任的角度，十分注意实际和理论的联系，也十分动脑筋的。他并没有因为中央批准了调整方案，证明自己的思想对头而得意忘形、趾高气扬，而是为了认真总结经验教训，力图把工作做得更好。

    也正是为了这样