茶陵县工农兵政府的诞生，开井冈山革命根据地建立革命政权之先河，为边界的革命政权建设树起了一面旗帜。

    “工农兵政府”，响亮而又亲切的名称，很快为边界群众所接受，因而在随后相继建立的红色政权，无一不是采用这一名称。

    1928年1月5日，毛泽东率领工农革命军占领了遂川县城。

    工农革命军攻占遂川，几乎是不战而胜，因为守城的少量敌军自知不是对手，弃城而逃。但是，由于国民党和土豪劣绅的欺骗宣传，使不少群众害怕共产党。工农革命军占领的遂川城，竟是一幅街道冷冷清清，家家紧闭大门的景况。

    毛泽东命令部队以班、排为单位，进行分兵活动，组织宣传队，宣传群众，发动群众，很快就打开了局面，赢得了遂川人民群众的信任。

    与此同时，毛泽东对建立红色政权极为关注。部队进驻遂川县城之后，他就立即召集县里的党员开会，建立了中共遂川县委，并要求县委把筹建县工农兵政府作为重要事情来抓。

    一天晚上，毛泽东把遂川县委书记陈正人等几个同志请到自己的住处，向他们布置了一项重要任务：起草一份县工农兵政府的《施政大纲》。毛泽东还对大纲应包括的内容作了具体说明。

    几天后，陈正人把县委起草的《施政大纲》送交毛泽东审阅。

    这个《施政大纲》涉及政治、军事、文化、土地、生产和人民生活诸方面的施政措施和方法，共有30多条，集中地代表了井冈山革命根据地初创时期的政权主张。毛泽东看了非常高兴。他认真地看了大纲之后，立即和陈正人一道逐条地进行讨论、修改。为了使群众容易理解，毛泽东亲自动手，将一些深奥难懂的语句，改成了通俗易懂的言词。例如：“废除聘金聘礼，反对买卖婚姻”改为“讨老婆不要钱”；“反对虐待儿童”改为“反对大人打小孩”；“废除债务”改为“借了土豪的钱不要还”；……经过毛泽东逐条逐句的精心修改，井冈山革命根据地第一部红色政权的《施政大纲》终于诞生啦！

    遂川县工农兵政府《施政大纲》的制定，是对井冈山革命根据地政权建设的一大贡献。

    80年代中期从湖南安化县档案馆发现的敌伪档案中，有一份《遂川县工农兵政府临时纲领》的翻印件，有前24条的内容，不妨引录部分条款，以飨读者：“第1条：凡从（事）劳动不剥削他人的男人和女人，如工人、农民、士兵和其他贫民，都有参与政治的权利”；“第2条：凡工农兵平民有集会、结社、言论、出版、居住、罢工的绝对自由”；“第10条：制定真正能够保障工人阶级利益的劳动法和劳动保险法，实行8小时工作制，星期例假休息给工钱，男女同等工作要得同等的工钱”；“第11条：工人应该（有）适合他们生活需要的最低限度的钱”；“第13条：特别保护童工和女工，童工每天做工不得（超）过6小时，童工女工不许做夜工，又不许做那些剧烈有害健康的工作。8岁以下的儿童，不参加劳动。女工产前后须有8星期的休息，休息时间照给工钱”；“第14条：老板和师傅不得虐待学徒，学徒在学习期间内，应该得到相应工钱。学徒学习时间不得超过两年，取消进师礼、出师礼”；“第15条：凡地方、祠庙、公共机关的田地、山林归一切附属这些田地山林和缺少田地山林的贫苦人民和退伍士兵耕种使用”；“第16条：改良士兵待遇，增进士兵文化程度，士兵有充分的给养，官长士兵薪饷平等。士兵组织士兵委员会参加军队管理”；“第20条：取消田税、田赋厘金、印花烟油税、鸡鸭税、屠宰税、硝磺税、百货捐等一切苛捐杂税，规定适当的土地税和资本税”；“第21条：开办消费合作社，使工农平民得到廉价的货物，免除商人的剥削。开办贩卖合作社，使农民及工业小生产