0人举1代表组织全军代表会，选举19人至21人或23人组织军士执委，选1人为主席；军士执委选5至7人为常委，团举5至7人为常委，营举3人或5人为常委，连无常委机关，军团常委均设机关于政治部内日常办公，营常委不设机关。各级士委的任务规定如下：（1）参加军队管理。（2）维持红军纪律。（3）监督军队的经济。（4）做群众运动。（5）做士兵政治教育。”

    在井冈山艰苦斗争的岁月里，各级士兵委员会发挥了重大作用。它参与军队管理，代表士兵利益，特别是直接参与军队的经济管理，做到经济公开，从而让广大士兵深切地感受到红四军与旧军队的不同。

    在井冈山根据地广为流传的“当兵就要当红军，处处工农来欢迎，官长士兵一个样，没有人来压迫人”这首歌谣，就是对当时军民一致、官兵一致的新型关系的生动反映。

    在那“红米饭，南瓜汤，金丝被，盖身上”的环境中，毛泽东、朱德为首的红军最高领导人与战士们过的是同样艰苦的生活，从不搞特殊化。有一次，老表们送了一些鱼和蛋给毛泽东补身体。炊事班和士兵委员会一商量，觉得老表们的行动，也表达了自己的心意，就特意给毛泽东做成四菜一汤。毛泽东立即召集各连党代表开会，说明干部要带头执行军内的民主主义，要与战士同甘共苦，决不能搞特殊化。随后，他就带着党代表们端着这四菜一汤，逐桌分到战士们的饭桌上。分完后，他带着党代表们领了一盆苦瓜，津津有味地吃了起来。战士们看到这一情景，感动得热泪盈眶，战士陈三崽走上前去激动地说：“毛委员，苦瓜味道苦，你不吃鱼不吃蛋，吃些南瓜总行吧。”毛泽东听了哈哈大笑，风趣地说：“先吃苦瓜，后吃南瓜，这叫先苦后甜嘛。”接着又说：“现在条件艰苦，物资困难，干部吃苦瓜，让士兵吃南瓜，这是很对的。”

    听了毛委员的一席话，指战员们受到了很大教育，一些原来不太习惯受士兵委员会约束的干部，也变得积极支持它的工作了。这样一来，士兵委员会的权威更大了，它的主任委员们工作起来更加放手、大胆。

    曾志回忆说：“红军连队建立士兵委员会，实行民主制度。有一次，一位部队领导同志在原郴州部队的士兵委员会上讲话，要士兵委员会也管纪律，他说：‘士兵违犯纪律要打屁股，长官违犯纪律也要打屁股。官兵一律平等么！’这种说法，现在看来显然是不太合适的，但当时是按照这个精神办的。士兵委员会管理的事很多：一要管部队纪律；二要管宣传教育；三要做群众工作；四要管红军战士生活。这些工作，范围广，任务重。有些事情士兵委员会办不了，管不好，有些事情还无形中产生了绝对平均主义。后来，红军部队以生动的事实，在战士中进行批判绝对平均主义的教育，才使某些部队和红军战士中的绝对平均主义得以克服和纠正过来。有一次，朱总司令向红军战士们提出这样一个问题，让大家讨论，战场上同时有两个人负伤，伤势都差不多，一个是连长，一个是战士，当时只有一副担架，请大家想一想，究竟应该先抬哪一位？结果战士们差不多都说‘应该先抬走连长’，并说出了种种理由。后来明确了士兵委员会只管红军战士生活。……回忆起井冈山学习到毛主席的建军路线和方针，联系到当时见到的井冈山的部队纪律严明，处处表现出军民一家，军政一体，官兵一致的动人景象，才开始体会到，为什么红军队伍能够有那么强的战斗力，能够有那么高的政治觉悟，我想一个非常重要原因也就是在这里。”

    以建立士兵委员会为主要内容的军队内部民主改革，真正使红军做到了官兵平等、同甘共苦。

    然而，这种改革并不容易。

    在改造王佐部队的时候，党代表何长工提出要在部队里废除打骂制度，一些已经习惯于用棍棒来