五六、太湖治水:发展之殇
与此同时,政府也开始注意到污染和恶化,开始屡次发起治理水污染的行动。“其中规模最大的,就是1998年12月的‘聚焦太湖零点达标’行动——1999年1月1日零点前,太湖地区1035家重点污染企业必须全部实现达标排放。不过,到了1999年年底,太湖中主要污染物的浓度,与一年前相比,反而呈现出一定程度的上升态势。”
《南方周末》的记者经过调查后说,原因在于治污行动在控制污染源上的失败,地方政府因为财政收入的原因往往不愿意关闭当地的排污工厂;治理太湖污水又需要太湖流域几个城市相互配合,这就难免发生“公地灾难”,那些治理好的城市损失了财政收入,但是因为其它城市不治理,又只能享受一个被污染的太湖,如此一来,更加无人愿意治理污水,关闭自己境内的工厂。
《财经》杂志说,以往治理太湖的计划,都过于“轻敌”,结果发现越治理,污染越严重,比如在《太湖水污染防治“十五”计划》中,总结“九五”计划得失时发现,在要求太湖“变清”的2000年,太湖流域的污水排放量反而大量增加。而且,更加致命的是,即便所有排污口都达标排放,污水排放量也会远远超越太湖的纳污能力。《财经》引用水利部原副总工程师、中国工程院院士徐乾清的一句话说:“按现在的城乡排污量和达标排放的标准治理太湖,太湖流域的水永远达不到清洁地面水的要求。”
2007年的太湖蓝藻水危机事件反而成了太湖之福。它引发的一个城市的恐慌让政府高层颇为震动。在2007年6月11日举行的太湖水污染防治座谈会上,中国国务院副总理曾培炎出席并发表了长篇讲话。没有出席会议的温家宝则批复说:“太湖水污染治理工作开展多年,但未能从根本解决问题。太湖水污染事件给我们敲响了警钟,必须引起高度重视。”中央政府如此重视,当地政府也开始对污染源下铁手治理,关闭污染严重的小工厂。
曾经是中国工业发展楷模的无锡,却深陷一场治理污染的战斗,这或许是中国未来很多城市将要走的同样道路。因为中国似乎始终没有找到方法去摆脱经济发展——污染——治理的路径。