蔼亲切和深入浅出地讲解红军的政策、抗日主张和纪律，蒙汉劳动人民是一家的阶级兄弟的宣传。群众交头接耳，议论红军并不象“杀人放火”那样的“土匪”，大家要红军吃羊肉。高岗说：你们领牲求雨，羊肉应由你们吃，龙王爷才认为你们诚心，说不定就降雨救生了。大家都笑了，气氛轻松了，消除了害怕红军的心理。

    面对困难形势，高岗亲自组织部队学习有关民族政策，讲解蒙古族的风俗习惯，严格红军纪律，部队以连排为单位，分配到各地挨村逐户宣传党的政策，打击、消灭土匪、民团。部队所到之处，严守纪律，对蒙民的财产秋毫无犯，所用的生活资料和战马的草料平买平卖，对蒙汉同胞一视同仁，还组织帮助老艺人编写二人台演唱，从政治舆论上粉碎了国民党诬蔑共产党的反动宣传。经过一段活动改变了蒙民的看法，他们认识到红军和白军不一样，红军是保护蒙民利益的军队，是为蒙民报仇的。从而骑兵团在鄂托克旗站住了脚根。有不少蒙人找骑兵团，控诉敌人的暴行和王公贵族对他们的欺压和剥削罪行。

    鄂托克旗地处鄂尔多斯高原西部的干旱荒漠草原，东南靠毛乌素大沙漠，西临都思兔河，北壤海勃湾，是内蒙古与陕西、宁夏交界处，是蒙汉回族杂居之地，统治者盘根错节。据有关资料记载：满人入关前，这里水草丰茂，植被完好。自清朝统治以来，统治者进行掠夺性的乱垦、乱伐，自然植被遭到严重破坏，变成了“风起沙扬黄龙滚，千村万户被沙吞，道路被阻难通行，十年种田九年空”的悲惨景象。到民国年间，国民党实行大汉族主义，反动军阀，地方民团，土匪流寇成群结伙，轮番流窜骚扰，搜刮残害人民，奸淫掳掠，无恶不作。

    随着骑兵团深入细致的宣传教育，蒙民提高了认识，积极拥护共产党，拥护骑兵团，不少牧民参加红军，牧民中发展了一批中共党员。同时建立起中共鄂旗工作委员会，金生华任书记(后张生智)，副书记曹步诚，这是内蒙地区建立的第二个县级中共组织。鄂旗工委建立后进一步扩大宣传，进行“抗日保蒙”和“抗日救国”教育，发动群众，组织群众，开展抗日保蒙运动。高岗帮助组建了一支鄂旗工委游击队，骑兵团给游击队调20多支枪。他要求用枪杆子保护蒙民利益，对那些反共和破坏抗日的分子坚决镇压，对蒙古族基本群众广泛宣传中共的民族政策。在提高蒙古族群众抗日保蒙、抗日救国思想觉悟的基础上，建立抗日群众组织，以发展和巩固根据地。

    鄂旗工委是秘密组织，对外称招待所，专门接待蒙、回族群众和上层人物，协助解决实际问题。鄂旗工委特别重视蒙古族上层人物的统战工作。蒙族群众跑来招待所和骑兵团诉苦申冤的人越来越多，有告国民党的，告民团的，告土匪恶霸的，告王公贵族的。高岗主持召开旗工委、骑兵团领导会议，根据蒙民反映的情况，进行认真分析研究，讨论了如何深入开展工作，争取广大蒙民的问题。高岗对工委、骑兵团领导提出明确要求：我们初来时群众躲我们，经过一段工作群众找我们靠我们，这是很大变化，说明我们工作成绩很大。我们不解决群众关心的具体实际问题，群众又会不相信我们。会议根据高岗的意见，反复研究讨论做出三项决定：①在汉人聚居地区，开展挖匪根，斗恶霸；②广泛发动群众，在分清敌我的基础上，组织农、牧、青、妇等抗日救国会；③深入宣传“三五宣言”，争取王公贵族抵御外侮，保障各族人民抗日救国的权力。高岗在会上强调要求在开展斗恶霸、打土匪运动中，将他们(主要是汉人)掠夺老百姓的牛羊、土地财物没收回来，分配给贫苦农牧民；发动农牧民和青年妇女建立抗日救国会，在基层组织普遍建立的基础上成立鄂旗抗日救国会，对蒙回族做好宣传党的民族政策、抗日统一战线政策，反对大汉族主义和民族分裂主义，组织广大蒙回族人民共同