；既做出样子让各级仿行，又为将要开始整风从实践中掌握第一手材料，使整风有的放矢。他在统一战线工作中，既放手让党外人士大胆工作，让他们有职有权，同时又坚持了我党在统战工作中的领导权和立场原则。所以，党外人士对共产党无话不讲，关系非常融洽。“精兵简政”这条意见就是党外人士李鼎铭先生提出来的，对于加强集中领导，克服困难，解决财政紧张等问题，挥了重大作用。党内外干部群众普遍反映：“高岗同志是一个统战政策水平很高的领导干部，在统一战线中，他巧妙地具体运用毛主席的‘又团结又斗争’的方针，并有新的发展和新套套。他魄力大，眼光远，敢放手，又大胆。”他对办公厅和交际处的同志说：“要重视交际处的工作，这是统战工作的一个重要阵地，统战政策要从接待中体现出来。我们经济困难，应该花的钱要花，不能过于寒酸。”

    1943年，国民党发动第三次反共高潮，悄悄部署分九路向边区进攻，指使不法之徒印发什么“告边区父老书”，造遥说李鼎铭边区的副主席已被“撤职”，采取卑鄙的手段，造谣惑众，极尽挑拨、离间之能事，企图破坏三三制政权。民主人士李鼎铭等写文章驳斥了敌人的谣言，指出：“反共就是反对三民主义，进攻边区就是破坏团结抗日。”他尽职尽责为抗日救国、为边区建设而努力工作。陕甘宁边区周围的地方实力人物和蒙、回等少数民族上层分子，如榆林二十二军邓宝珊、高双成，西边八十四师高桂滋，伊盟蒙古族上层人物沙王、乌审旗的王府协理奇国贤等，在抗日战争时期同边区保持了团结、合作抗战的友好关系。延安时期中共与非党人士合作最好时期，并创造了新鲜经验。毛泽东曾赞扬：“陕甘宁边区的三三制搞得好”，是“抗日民族统一战线的模范”，是“三三制政权建设的模范。”

    三、精兵简政渡难关

    由于机关编制扩大、人员增加，特别是全国各地和海内外的革命青年和爱国进步分子，在“抗日救国真理在延安”的影响下，蜂涌而来边区，寻求抗战救国真理，吃供应粮的人口急剧增加。加之国民党发动军事进攻、经济封锁，募捐区域缩小，机关干部、军队、学校供给非常紧张，是边区最困难时期。

    1941年11月，边区第二届一次参议会上，把如何克服困难，渡过经济难关，坚持长期抗战作为大会讨论的重大议题之一。高岗在会上要求与会参议员群策群力，献计献策，共议克服困难，渡过财政困难之大计。民主人士李鼎铭先生等11人以主人翁的精神，在会上提出几个提案，其中最关键的是“精兵简政”的提案。这条议案提出后，在讨论过程中，有些议员不赞成，有的劝李鼎铭不要提这样的议案，一来参议会通不过，二来共产党不会接受。李鼎铭认为“国家兴亡，匹夫有责”，他从长期抗战着想，增加了信心，主动地同姬伯雄几位议员商量，毅然向大会提交了“精兵简政”的议案。议案提交大会后，引起了一场轩然大波。有的议员认为正值抗战救国的紧要关头，国民党正以大兵向边区进攻，我们的力量本来就不多，还要精兵简政，不是束手待擒吗？现在的问题不是精简，而是要增加……。有的竟然怀疑他的提案是别有用心，动机不良。不少议员觉得不可思议，无法理解。但多数议员认为提案有一定道理，办法也可取。议论传到高岗的耳朵后，引起高度重视。他到各小组听取大家的意见，并说这个提案是中肯的，是有远见的，是共产党的真朋友，敢讲心里话的表现。他要求主席团召开各组负责人会议，听取了讨论的情况报告并亲自看了提案内容后说，这个意见提得好，讲出道理，提出了办法，击准了要害，提交大会表决。在表决时，得到165票通过。高岗亲自向毛泽东专题汇报。毛泽东主席把提案内容抄在笔记本上，并在提案上加了批语：“这个办法很好，恰恰是改进我们机关主义