一纵、三纵、四纵、九纵，不日开始攻击郑州，得手后以一部向东，威逼开封，吸引刘汝明全部、孙元良兵团一部西顾。

    （五）以上各项部署，都是为了钳制徐州各部援敌，使其第一个感觉是我军似乎有意夺取徐州，而不能确切断定我军并非夺取徐州，而是歼灭黄伯韬兵团。等到我军对黄伯韬兵团攻歼紧急，而决定增援时，又发现如不解除南北两侧威胁，则很难赴援。这样就给我军以必要的时间歼灭黄伯韬兵团。

    （六）华野以一纵、四纵、六纵、七纵、中野十一纵、鲁中南纵队等6个纵队，再加特纵，担任歼灭黄伯韬兵团3个军，这是全战役的中心目标。

    （七）除9纵和两广纵队应从兖州、济宁直出丰县、鱼台、虞城地区外，其余各部，第一步应全部开到临沂、梁丘、白彦、邹县之线的展开位置，并休息几天，而不应先后参差不齐；第二步，各按规定任务由该线同时前进。全军从临沂、邹县一线向南出动的日期，应推迟至11月5日至10日之间为适宜。

    （八）后勤工作准备（粮食弹药等）及政治工作准备，力求比较完备周到。

    中央军委的上述指示，实际上是对11日指示的补充和具体说明，这就使中央军委关于组织淮海战役的指导思想、战略原则、作战中心及兵力部署等都非常具体化了。

    在这些指示中，中央军委明确了淮海战役的战略指导思想，是从各方面钳制徐州敌人的主力，而集中我军优势兵力首先歼灭国民党黄伯韬兵团，这是全战役的中心目标。

    为了实现这一目标，规定了两大野战军统一行动，从各方面钳制敌人兵力，使其不能有效地增援黄伯韬兵团，为我军主攻部队争取时间。

    在具体部署上，灵活运用了十大军事原则，高度发挥了指挥艺术，为了迷惑敌人，隐蔽我军战役意图，首先造成一个围攻徐州的态势，给敌人造成我军先夺徐州的错觉。

    特别是为了有效地阻击敌人援兵，保证我军首歼黄伯韬兵团，运用了“攻济打援”的原则，把打援兵力放在敌人援兵的侧面，并从南北两个方向给徐州可能东援之敌造成威胁，使敌人援兵不敢轻易赴援，为保证我军有充分时间歼灭黄伯韬兵团创造了条件。

    因此，这一作战方针的制定，使我军进行的淮海战役一开始就建立在十分稳妥可靠的胜利的基础上，从根本上保证了我军取得整个淮海战役的胜利。

    几经修订的淮海战役作战计划

    10月14日，华野司令部召开了第二次作战会议，讨论中央军委当天的指示，研究拟定了淮海战役的具体作战部署。

    到会的各纵队负责人都认为，遵照中央军委的指示，在集中兵力围歼黄伯韬兵团的同时，展开主力一部从各个方向进迫徐州外围要点，造成围攻徐州的声势，并将敌人的援兵阻击滞留在运河以西和徐州之间地区，用这种钳制手段争取时间，保证主要攻击方向顺利歼灭黄伯韬兵团，这样最为妥慎。经过讨论，会议拟定了一个具体的作战方案，大体内容是：

    （一）以5个纵队分割、围歼位于新安镇、郯城、瓦窑等地区的黄伯韬兵团主力，以1个纵队袭歼并控制运河车站及其两侧阵地，沿运河两岸部署夹攻援敌。

    （二）以两个纵队从临城南下，迫使冯治安部起义，并袭占韩庄，控制运河桥梁，进逼利国驿、贾汪；以两个纵队攻占台儿庄，并以一部抢占万年闸，向南推进，威胁冯治安部后方。

    （三）以1个纵队为围歼黄伯韬兵团的总预备队，控制邳县附近地区。

    （四）以两个纵队经宿迁渡运河西进，会同地方部队，相机攻占睢宁，威迫徐州、蚌埠，或控制睢宁以北地区，协同由北向南的4个纵队阻击徐州东援之敌。

    （五）以两个纵队并一部分地