第51篇 红色之岸看碧涛——关于嫩江的故事
日下闸蓄水，2006年7月16日首台机组并网发电，2006年12月底主体工程全部完工。
需要补充说明的是，多年来，承担东北地区水利规划、管理、建设等任务的水利部松辽水利委员会，为了做到防御水旱灾害、合理利用水资源，促进东北地区国民经济的发展，协调流域内各省区有关部门，对松花江流域、辽河流域和松辽流域水资源综合开发利用，曾经反复地进行了系统、全面、科学规划，形成了具有较高质量的松辽流域水利“三大规划”。1998年大水之后，按照国务院要求，编制了松辽流域水利发展“十五”计划，以及松花江近期防洪建设若干意见等一些专项规划。把嫩江、松花江、辽河流域水资源作为一个整体来研究，综合利用，以解决黑龙江北部、吉林西部、辽宁省境内的辽河中下游地区严重缺水问题。这是新中国成立后特别是80年代初以来，各级领导为之关心、广大水利工程技术人员为之不懈努力的目标。而几大流域水资源综合利用的龙头工程，就是这个尼尔基水利枢纽。因此，尼尔基水利枢纽工程的上马，标志着松辽两大流域水资源综合利用战略的启动，其意义之重大、影响之深远是不言而喻的。
为了建设和管理好这一甲类国家项目，国务院有关部委从一开始就考虑建立与国际工程接轨、同社会主义市场经济相适应的科学管理机制。在建设管理机制上，实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。在投资方式上，由水利部、黑龙江省、内蒙古自治区三方出资，资本金比例为4:3:3，电力部分申请利用国内银行贷款。国家是尼尔基水利枢纽工程的投资主体，由水利部代表并行使国有资产授权方职能。
水利部和两省、自治区领导及各有关部门对尼尔基工程非常重视，尤其是部、省和自治区主管领导亲自听汇报、作指示。两省、自治区政府均行文对尼尔基工程建设有关问题作正式承诺，税务、物价部门也对税收分配和水、电价作出相应的承诺。现在，按国家发展改革计划委员会的要求，水利部和两省、自治区签订了联合建设尼尔基水利枢纽工程意向书，已经先后召开了第一次尼尔基水利枢纽筹建领导小组会议，两次嫩江尼尔基水利水电有限责任公司董事会，通过了《水利部、黑龙江省、内蒙古自治区联合建设尼尔基水利枢纽工程协议书》、《尼尔基水利枢纽工程资本金出资协议书》、《尼尔基水利枢纽工程分标方案和招标计划》、《水库淹没处理补偿投资包干协议主要原则》，及公司组建方案、公司章程、董事会议事规则、监事会议事规则等重要文件。两省、自治区政府对移民工作非常重视，成立了专门机构、抽调了得力干部，实施这项工作部署。特别是县、市【旗】移民机构，克服了经费不足、民众居家难舍等困难，会同设计单位在实物指标复核和移民安置规划设计中做了大量工作，进展得比较顺利，保证了工程按计划进行。
人们完全可以预期，这个宏伟的水利枢纽工程的建成，将能够牢牢地制服嫩江这条不驯服的“苍龙”，使它乖乖地造福于当代和后代的嫩江流域和整个东北地区人民。
五、痛定思痛的思考
历史和现实、中国和外国的江河历次所发生的特大洪水，给国家和人民所造成的巨大损失，是难以数计的；洪水给人类带来的灾难，也是无法用文字来形容的。严重的灾害不仅使人们感到棘手和痛心，同时，它也给予人们以深刻的警示；它揭示了这样一个铁定的事实：江河上游的植被惨遭破坏，水土严重地流失，是酿成洪灾的主要成因，从而折射出保护水土资源，治理生态环境的重要地位。痛定思痛，寻求根治水患的对策，已势在必行。
我们中国是世界上水土流失最严重的国家之一。全国水土流失面积达367万平方公里，占国土陆地面积的38.2%。水土流失使大量泥沙下