泄，淤积下游河道，削弱行洪能力，一旦上游的来洪量增大，便会迅速引起洪涝灾害。远的不说，自建国以来，黄河下游河床平均每年抬高8—10厘米，有的河段目前已高出两岸地面4—10米，成为地上“悬河”，严重威胁着下游人民生命财产的安全，是我们国家的“心腹之患”。这是最突出的也是最明显的例证。近几十年来，全国各地都有类似黄河的情况发生。随着水土流失的日益加剧，各地大、中、小河流的河床逐渐淤高，因此洪涝灾害也随之日趋严重。

    水土流失在全国各省、自治区、直辖市均有不同程度的情况发生，而长江中上游更是水土流失最严重的主要地区。长期以来大量的毁林开荒，滥伐林木，使长江流域的森林面积急剧下降，上游森林覆盖率已由建国初的30—40%下降到现在的10%，使本来就需整治的森林生态环境遭到严重破坏。植被吸纳降水能力受到显著的影响，地表径流增大，山坡集流时间缩短，水土直下江河，导致山洪暴发，引发水土流失，江河淤积，生态环境失衡。整个流域的水土流失面积已由上个世纪50年代的36万平方公里增加到现在的56.2万平方公里，占土地总面积的31.2%，年土壤侵蚀量达22.4亿吨，年土壤侵蚀模数3985.8吨/平方公里。这些数字令人触目惊心。

    长江、黄河流域如此，其他江河所发生的水患，也概莫能外。

    就拿黑龙江省来说，1998年夏季，嫩江、松花江出现了数百年不遇的特大洪水，给人民的生命财产造成不可估量的损失。洪灾的发生，从根本上讲，也是对生态环境破坏的必然结果。事实上，松花江、嫩江等流域生态系统早已遭到相当程度的破坏，其环境功能显著下降。据统计，全黑龙江省水土流失面积为13.45万平方公里，约占全省总土地面积的30％。每年流失土壤达2—3亿立方米。开垦60—70年的坡耕地黑土层，一般由原来的60—70厘米减少到30厘米。另据全省土壤普查资料统计，由于水土流失，坡耕地露出黑黄土、破黄土、黄土的面积已达1570万亩，土壤肥力逐年下降，致使每年少收粮食25亿公斤。

    大量的水土流失，不仅造成了粮食的减产，而且使江河发生了淤积。松花江哈尔滨段的河床比50年代普遍抬高了30—50厘米，嫩江流域的滨洲铁路桥下淤积的沙滩长达3400米，淤积量达490万立方米，河道的行洪能力由此而大大降低。

    此外，到目前为止，空气污染使大气中二氧化碳大量增加，引起气候异常，造成持续性大量降雨。上游山区植被遭到严重破坏，遇到降雨量较大时，雨水未能受到有效阻挡，于是便形成大量地表径流，汇入河流，在短时间内导致河水流量暴涨。水土流失导致下游河床、湖泊和水库淤塞，使河流行洪不畅，加上部分水利工程失效，当然便会削弱其蓄水调洪等重要功能。由于河床抬高，致使许多地区地下水位升高，农田土壤次生潜育化严重，其肥力自然衰退。特别是长期持续过量地采伐，也使黑龙江的森林遭到了严重的破坏，森林覆盖率严重地下降。此外，由于江河流域防护林建设还处于初级阶段，没有足够的防御自然灾害的能力。尤其是大、小兴安岭的森林火灾的频繁发生，严重破坏了原有的森林结构，大大侵扰了生态平衡，加剧了嫩江、松花江流域的水土流失，为洪水的泛滥，创造了最方便的条件。

    其次，防洪体系不健全，抗御洪水的能力偏低，也是造成洪灾的重要原因。

    一般说来，防洪问题，最终要通过构建完善的防洪体系来解决。防洪体系包括由河道堤防、河道整治、蓄滞洪区和干支流水库工程组成的工程体系和由洪水预报、预警、管理、法律及政策支持等措施组成的非工程体系两大部分。黑龙江省的江河堤防标准普遍偏低，如嫩江、松花江干流堤防全