第53篇 辽河入海水轻清——辽宁治水散记
饮水设施长期稳定运行，把这项民心工程建成群众长期受益的德政工程。
为搞好农村饮水水质监测，辽宁省2004年5月就制定了《辽宁省农村饮水水质卫生监测实施方案》，确定新民、金州、瓦房店、海城、新宾、桓仁、东港、凌海、鲅鱼圈、彰武、灯塔、调兵山、开原、凌源、大洼、盘山、绥中17个县【市、区】为监测网络县【市、区】，覆盖全省14个市的农村区域，并采取措施使农村饮水水质监测网络不断完善。辽宁省还在全国率先开展了农村粪便无害化监测和农村生活垃圾、生活污水现状调查，为进一步解决农村饮水安全问题提供了有利条件。
作为全国第二个农村小康环保行动试点省的辽宁，近两年在农村环境保护工作方面取得了新进展，实施了畜禽养殖污染治理、乡村工业污染防治、有机食品基地建设、农业废弃物循环利用【秸秆气化等】、村屯绿化、乡村清洁等多项环保示范工程，这些均对农村饮用水安全产生了积极影响。
到目前为止，辽宁省共建设农村饮水【饮用水】工程9000多处，累计解决849万农民的饮水难问题，其中供水到户人口达到763万，自来水普及率超过32％。
5年来，辽宁建立并完善了覆盖全省农村地区的水质监测网络，在全国率先开展了农村粪便无害化监测和农村生活垃圾、生活污水现状调查，并强化了全省农村水厂的供水管理工作。据悉，“十一五”期间，全省将稳步推进“村村通”自来水工程，优先解决饮用水不达标及局部地区饮用水供应严重不足问题，力争使农村自来水普及率达到70%。同时，推进农村小康环保行动，力保农村的饮用水持续清澈甘甜。
十一、治水不治污，如同治心脑不治血液
“善治国者，必先除其五害，五害之属，水为最大。五害已除，人乃可治”。今天的政治家也明白这条“真理”，只不过是治水的明细中多列入了一项古人未曾见识过的“治污”。中国各类水问题的本质已不仅仅是单纯的经济问题或者社会问题，而成为不能回避的政治问题。当下，中国正努力多方着手解决水问题，规模空前之大，堪称“全民治水运动”。但过去的治水文件和法规，并未触及作为源头的“官”。中国的水政策究竟能不能成功地转换到符合科学发展观的基础上来，归根结底还是取决于在社会经济和环境等诸要素可承受的前提下，能否建立起对官员系统具有指导意义且能操作的考核体系。在既定的政治氛围中，官员们为了求政绩，只能做大GDP，这才是浪费水资源和牺牲水环境使水致污的根子。尽管中国已经建立了水资源管理的法律框架，但政策的制定和执行能否克服经常脱节的弊病，也是制约国家应对能力的重要一环。
作为我国七大水系之一的辽河流域所遭受的严重污染正是这一矛盾的集中缩影。长期以来，辽宁省辽河流域范围内由于经济结构不合理，环境保护滞后于经济社会发展，留下了沉重的环境欠账，导致辽河流域遭受严重污染。从2001年开始，辽河干流持续重度污染，污染程度始终位居全国七大流域前列。2007年，辽河流域4条河流的26个干流断面中，22个为劣Ⅴ类水质；在监测的44条支流中，有31条属重度污染。
由于辽河是一条季节性特点非常突出的河流，其丰水期、枯水期水量变化十分明显，时有断流现象，特别是西辽河生态水非常少，排入其中的大部分是生活污水和工业污水，由于资金和技术的限制，没有得到有效治理，导致辽河成了排污沟。
辽河不清，辽宁难兴。党中央、国务院高度重视辽河治理，在“九五”期间将其列入“33211”环保重点治理工程，再经过“十五”期间共10年的治理，基本遏制了辽河水质恶化的趋势，但辽河水质仍然没有发生根本变化。