第53篇 辽河入海水轻清——辽宁治水散记
水库有600余座落实了承包责任制，占小型水库总数的68％。在加强水利管理工作的同时，水利综合经营发展也很快，各地水利管理单位充分利用水土资源和技术设备优势，大力发展综合经营，改变了过去单纯管理工程的被动局面，促进了水利事业的发展和良性运行，水利综合经营收入达到1亿多元，水费收入6000多万元。
为全面提高辽河抗御洪涝灾害的能力，中共辽宁省委、省政府把整治辽河列为全省发展国民经济的战略工程，1986年1月省人大作出了《关于整治辽河的决议》。辽河干流整治从1986年开始，经过5年的艰苦努力，投入人工1765万个工日，修筑堤防近1000公里，完成土石方l亿立方米，改扩建穿堤建筑物209处，治河工程87处，营造护堤林14万亩，使辽河干流防洪标准由不足5年一遇提高到20年一遇。为开辟新水源兴利除害，在太子河上开始修建观音阁水库，1990年5月大坝、电站主体工程正式开工。这项工程在利用外资上进行了大胆探索，引进日本海外协力基金贷款180.62亿日元，并采用日本碾压混凝土筑坝新技术和业主负责制、招标承包制、工程建设监理制等先进的管理方式，为全省水利工程建设积累了宝贵经验。“七五”期间，全省普遍建立了各级行政首长负总责的领导防汛责任制，对100多条大中小河流进行清障，清除阻水林木3500多亩，动迁河滩地住房7600多间。
1985年、1986年连续发生的洪涝灾害，充分暴露了辽宁水利基础设施抗灾能力差、农田基本建设力度不够等问题，特别是实行农村家庭生产承包责任制之后，如何组织农民开展农田基本建设已成为首要解决的问题。1987年，省政府总结推广凤城县组织群众治山治水的经验，决定在全省范围内开展以改善农业生产条件为主攻方向，以防洪除涝、水土保持和建设旱涝保收田为主要内容，以群众劳动积累为主要手段的农田基本建设“大禹杯”竞赛活动。省政府批准建立农村水利劳动积累工制度，引进竞争机制，水利费实行“以奖代补”，充分调动了各地开展农田基本建设的积极性。“七五”期间，全省农田基本建设投入人工4.84亿个，完成土石方21亿立方米，群众集资7.7亿元。全省共发展水田面积198万亩，打井10438眼，新增实灌面积239万亩，完成治涝面积492万亩，解决了91.5万人、26.7万头牲畜的饮水困难。在水土保持工作上，坚持预防为主，加强监督管理，整顿和充实管护机构和队伍，开展小流域达标创优活动。5年间全省完成水土流失治理面积1277万亩。在农田水利建设中，以节水为主题积极推广先进技术，安排落实11个管道输水样板示范县，大规模的农田基本建设收到显著成效；1989年全省遭受特大干旱，但农业仍取得丰收。这一时期完成了中部地区中低产田改造一期工程，并从1989年开始实施第二期工程，到“七五”末期，新打井3787眼，改造旧井1970眼，发展水田26.45万亩，新增水浇麦田55.1万亩。
“七五”期间，全省依法治水工作全面起步，深入宣传贯彻《水法》，加强立法和执法队伍建设工作，着手制定有关地方配套法规，1990年省人大常委会审议通过了《辽宁省大伙房水库水资源保护管理暂行条例》。水政建设迈出新步伐，到1989年底全省有11个市水利局成立了水政机构，74个县、区有一半以上明确了水政工作机构或指定专人负责水政工作。水资源统一管理得到加强，全省各级水行政主管部门都成立了水资源管理办公室，基本上形成了由水行政主管部门统一收费的体制，一些地区开始试行统一发放取水许可证制度。
在治理整顿和深化改革形势的推动下，按照水利部提出的水利管理要尽快走上良性循环轨道的要