叠叠的政府机构长长的沟回里。若要去职能部门办事，需要涉过千山万水，况且政府里存在着门难进，脸难看，事难办的三难现象，普通老百姓更是冤死不告状，难死不报官但是，事情没能解决，小事叠积为大事，大事便积重难返，迫不得已的民众往往又背水一战，倾家荡产去省城京城告状上访，给国家带来极大的压力。钟鼓喑哑，大旱之年会使一村绝收，而平时则堵塞，致使怨声载道，最后百川汇流，酿成大祸，这是何等的危险呀！

    岳文海联想到一个多月前，距八千乡不远的和庄镇冉庄村曾发生停水事件。因为挖河，有人不慎将通水管道挖断，致使村民长达9天没有水喝。7月酷暑，人畜断水，这是何样的煎熬呀。不知是谁，在第9天的晚上10点半拨响了岳文海宿舍的电话。接到电话，岳文海惊呆了，这时正是城里人消夜的时候，有人游泳，有人洗浴，有人喝着冰水还嫌热，而我们却有一个村子的农民9天断水！他感到失职，感到羞愧和难过。记得那晚他是午夜1点带领水利局、建设局、乡镇企业局等职能部门到冉庄现场办公的。经过抢修，第二天上午9点终于通水了。喝上水的老百姓感动得直掉泪，说他是爱民书记，说换谁也不可能接到电话不过夜就下来指挥抢修。但岳文海却觉得老百姓是在扇他的耳光，他觉得这是他个人历史上难以洗刷的污点，他导致了一个村子的农民9天喝不上水的罪过。

    除了深深的自责之外，就是积极寻找解决的途径。冉庄村断水事件之后，岳文海曾将钟鼓为什么会喑哑的命题交付给常委一班人去讨论，但是，刚刚探究，就又出现了今天八千乡的一幕，看来，妥善解决此类事件已是刻不容缓！

    八千乡归来，岳文海立即召集市长李和平、副书记丁福浩、副市长李俊宇、秘书长杨福平、组织部长宋加利等常委开会研究如何为民解决应急服务问题。经过一系列苦心积虑的思索和沉淀，岳文海把此类事件归纳为应急两个字。老百姓无事不登三宝殿，凡有事则是急事难事险事，而且是单门独户难以解决的事。此事大都是突发事件，有的迅雷不及掩耳，有的瞬间即逝，有的如火燎原，在机构改革尚未完善之前，如何及时处理此类事件，有效地发挥职能部门的作用，成了新郑市委一班人着重解决的重大课题。

    有人提议说，可以借鉴漳州110的做法，在公安局设立为民应急电话。

    但是，公安局只能解决职权范围内的突发事件，它只是单向的、专业性的、局部的应对，而眼下群众需要解决的则是涉及全市在经济和社会发展、富民强市活动中出现的急难险问题，特别是工农业生产、旱涝灾害、火灾、风灾、虫灾、瘟疫及重大交通、通讯、电力事故、群体中毒、群体械斗事件等等，从以上几个问题的范围看，这决不是一个公安部门所能承担的，它需要一个比公安部门更加强有力的、能全面的、系统的、全方位全天候全过程为之服务的单位，这个任何职能部门无法代替的单位只能是政府。

    要让新郑钟鼓重新奏响！

    常委们七嘴八舌后找准了症结，一致认为应该由政府出面承担起为民应急的重任。讨论中，岳文海说起一件事：不久前在全市抗旱保秋动员大会上，一位叫戚正可的民营企业家说：抗旱期间，我们将上门服务，我把我的BP机号向社会公布，只要是为抗旱，我们保证随呼随到。政府能不能像这位民营企业家和漳州110一样，借用电话与社会连接呢？

    市长李和平说，过去社会上曾出现市长电话、社区服务电话等形式，为什么现在冷寂了呢？这就说明它不仅仅是个人行为、单个部门的行为，而是复杂的社会工程。我们可以以电话为载体，但是，电话后面必须有一个完整、完备、完善的工作机制和服务网络……

    古老而又年轻的新郑钟鼓开始充满激情地回响起来。新郑市委