俄罗斯发展的战略意图逐渐明显，俄开始调整对外战略。1996年的《总统国家安全咨文》就提出，北约东扩使欧洲军事力量对比向不利于俄的方向发展。1999年的科索沃战争以及北约战略新概念的出台，充分体现了北约要挤压俄罗斯战略空间、谋求对俄的绝对战略优势的意图。正是在这种背景下，普京入主克里姆林宫。面对外部安全环境的新变化和挑战，普京采取了一系列措施调整对外战略。在任俄罗斯代总统时期，普京多次公开发表讲话，主张俄罗斯奉行“务实外交”，为复兴经济、“强国富民”创造良好的外部条件，最大限度地维护俄罗斯的国家利益。为此相继出台了“新国家安全构想”和“俄罗斯外交新构想”，推出了以国家经济利益为中心，以对西方外交和欧洲事务为重点，但不放弃东方外交、积极向东方和亚太地区发展，东西方均衡的全方位外交战略框架。2000年1月，普京签署了新的《俄罗斯国家安全构想》，4月批准了新的《俄联邦军事学说》，9月批准了《俄联邦信息安全学说》。这些文件全面分析了俄罗斯面临的安全形势，强调俄面临的外部威胁大于内部威胁，在特定环境和特定领域，国际威胁增大，甚至面临地区冲突、局部战争和大规模战争的威胁依然存在。在威胁主要来源上，美国和北约被认为是俄面临的主要外部威胁。不过，“9·11”事件以及2002年莫斯科人质事件又促使俄罗斯的安全观发生了新的变化，国际恐怖主义威胁被看成是最主要的安全威胁。俄开始积极与美国进行反恐以及防止大规模杀伤性武器扩散的合作。然而，美国退出反导条件、加速发展国家导弹防御系统、在《核态势评估报告》中将俄列为核打击对象、推进北约进一步东扩、单边发动伊拉克战争等举动，又迫使俄修改其国家安全战略，普京在2003年国情咨文中强调，俄罗斯仍然面临严重的内外安全威胁，尤其是在地缘政治上受到挤压。

    为了应对严重的内外威胁，最大限度地维护国家利益，俄调整了军事战略，开始实施新的“威慑与遏制”战略。这一战略强调军事安全和加强武装力量的重要性，确认强大军事实力是保障国家安全的基础。为此，俄一方面突出核威慑力，坚持首先使用核武器的权利，优先发展核遏制力量，提高战略核力量的水平；另一方面高度重视常规力量建设，宣布不再单方面削减常规武器，以确保俄在世界大国中拥有相称的地位。

    在调整军事战略的同时，俄罗斯也调整了外交战略。俄独立初期，曾一度实行对西方“一边倒”的外交战略，但很快就进行了调整，转向兼顾东西方的全方位外交战略。普京上台后，基本延续了这个外交战略，并使之更加完善。目前俄罗斯外交战略有四个支点：

    （1）努力维持和发展同美国的关系。虽然俄美之间存在着许多利益矛盾，而且美国一直在推行弱化俄罗斯、挤压俄战略空间的政策，但是俄无意也无力与美国对抗。相反，俄以务实的态度积极发展同美国的战略伙伴关系，扩大双方在安全、经济、能源、防扩散等方面的合作。特别是“9·11”后，俄在同美进行反恐合作上表现出了非常积极的姿态，使俄美关系迅速升温。不过，伊拉克战争又使俄美之间的战略利益冲突显现出来，俄美关系又有所降温。

    （2）加强同欧洲国家的关系。俄主体部分虽然地处欧洲，但是却长期游离于欧洲大家庭之外，被国际社会看成是“非欧洲”力量。但是从彼得大帝开始，俄就致力于融入欧洲，努力使俄罗斯成为欧洲的一部分，可能只有苏联时期是例外。在苏联后期，戈尔巴乔夫改革的一个重要目标就是使苏联重归欧洲，建立“欧洲大厦”。冷战结束后，俄更重视同欧盟国家的关系，这既有经济利益的考虑，也有牵制美国的战略意图，更有融入欧洲的长远打算。伊拉克战争中，法、德、俄结成反战阵线，与美国唱对台