戏，凸显俄重视同欧盟的关系胜过同美国的关系。

    （3）积极发展同独联体国家的关系。在俄罗斯的外交顺序中，独联体也是极为重要的对象，因为独联体成员国基本上是原苏联的加盟共和国，是俄罗斯稳定周边地区、建构安全空间、形成战略均势、抗衡北约、重新确立大国地位的战略依托，是向亚洲东部和南部发展的桥头堡，是反对国际恐怖主义向北扩张的前哨，也是俄罗斯重要的资源供应地和商品市场，所以俄罗斯一向极为重视与独联体各国的关系。普京指出：21世纪的前10年将是建立独联体现代形象的关键，独联体必将成为一个有影响的地区性组织，并促进整个前苏联领域内的繁荣与合作。因此，同独联体国家的合作无论过去、现在、还是将来，都将是绝对优先的方针。

    （4）重视发展同亚洲国家的关系。开拓东方外交，不仅是俄罗斯国际战略平衡的必需，也是其拓展外交回旋空间，扩大对外经济合作，恢复国内经济，增强国家实力的必须。因此，面向亚洲的外交是俄罗斯外交的重点之一。普京把中国视为亚洲外交的重中之重，是俄罗斯在亚洲地区最大的经济贸易伙伴和最重要的战略合作伙伴，把“进一步深化俄中战略协作伙伴关系”作为对中国外交的指导方针，全面加强与中国在各个领域的交流与合作。与此同时，俄也重视同日本、印度等亚洲大国的关系。

    展望未来，虽然俄罗斯经济发展可能会遇到许多困难，而且还面临着北约继续东扩、独联体离心倾向加剧、国内民族分裂主义势力严重等诸多挑战，但是可以预见，俄的经济、军事实力将会有大幅度增长，而不是下降，它的国际影响力将会扩大，而不是缩小，俄罗斯与美国的综合实力对比差距趋于减小而不是拉大。

    二、欧盟：团结就是力量

    冷战结束后，国际事务中最引人注目的一个现象就是欧洲加快了一体化进程。1993年欧洲联盟诞生后，不断扩大，到2004年5月1日，已有25个成员国和4.5亿人口。在当今世界，欧盟有许多可圈可点之处。欧盟成员国多为发达国家，经济总量超过10万亿美元，是世界上实力最大的地区经济组织。1999年欧元启用后，已经成为同美元分庭抗礼的国际性货币。在联合国安理会五个常任理事国中，有两个为欧盟国家；号称富国/强国俱乐部的八国集团中，有四个是欧盟国家；按国内生产总值排序，世界前八名中，有四个是欧盟国家。论军事实力，英国和法国都是名列前茅的军事强国，而且是有核国家，特别是近些年来，欧盟还加强了自己独立的防务力量，在军事上逐渐摆脱对美国的依赖。可是，在世人的眼中，欧盟的综合实力却比美国弱得多，不仅发生在家门口的事，要经常靠美国帮忙解决，如波黑问题、科索沃问题，而且在许多国际事务中，欧盟虽然不满美国的霸道作法，但却无可奈何，如伊拉克战争。在未来的国际舞台上，欧盟的前景如何？众说不一。有人认为，欧盟只是个松散的联盟，是一盘散沙，其行为能力非常有限，在伊拉克战争中欧盟国家分成两派就凸显了这一点。作为民族国家，欧盟许多成员国，如英法德，都是仅次于或美俄日的重要角色，但是欧盟却不能使它们形成合力，成为一个与美俄日平起平坐的重量级角色。换句话说，如果将欧盟国家的经济、军事等可直接对比的力量简单相加，欧盟的综合实力肯定超过日本和俄罗斯，与美国的差距不是太大，但是欧盟并未起到这样的作用，欧盟并未使欧洲现有的力量有效地整合起来。

    欧盟面临的一个重要问题就是如何改变“经济巨人，政治侏儒”的形象，成为未来世界能与美国抗衡的一极。解决这个问题的关键是加快政治一体化进程，提高欧盟的行为能力。团结就是力量。欧盟虽然使成员国在经济上团结起来了，但政治上的团结却大打折扣。这是欧盟在国际事